作者：张翼轸

关于中国电信封杀Skype的报道和评论似乎有愈演越烈的趋势，但是报道的增加却只有使这个议题接近于扯谈。

Skype有没有被封杀?答案是肯定的。整个事件的起源便是深圳某中国电信宽带的用户
因为使用SkypeOut而被当地运营商关闭了上网权限，非要其保证不再使用SkypeOut之后才予以恢复，这个事件有不少媒体进行证实，应该属实。但是这之后的演绎，就有点以讹传讹的味道了。先是有些网上评论将事件简单化为中国电信封杀Skype，然后又有海外媒体根据这个调调撰写报道，最后国内媒体看到海外媒体都这么说了，自然跟进，大做特做。可是看边这些报道，除了起源的深圳用户被封杀以外，再无第二个确凿的实例了。

海外媒体不了解中国这些运营商的习气，难道我们国内媒体也不了解吗?由于管理体制的问题，中国电信的总公司是一回事，省分公司是一回事，地方分公司又是一回事，它们彼此之间的意志和思路未必是统一的，由于员工素质问题，地方分公司干点出格的事情并不奇怪，以前地方运营商互相派人挖对方光缆的事情都发生过，难道我们也认为这是那些电信运营商总部甚至信息产业部的意志?

这次Skype封杀事件，就笔者看来应该只停留在深圳电信层面而已，而且应该是属于地方分公司某个弱智领导瞎拍脑袋后的产物。要是我是中国电信的最高领导，听到这个事件后第一件事肯定就是炒了这家伙的鱿鱼。第一，即使你封杀了SkypeOut，用户真的被迫改用传统IP电话卡，那也有六家运营商的IP卡可以选择，未必会把钱贡献给深圳电信。出了力，却未必能捞到好处，这样的恶人有什么做头;第二，万一用户对Skype很忠心，宁可抛弃深圳电信的ADSL，改用有线通之类的宽带服务商，那深圳电信岂不是好处没捞到，还流失了原有客户;最后，就算真的看SkypeOut咬牙切齿，那可以用的方法也很多，技术上使点花样，让Skype的联通率下降，断线率增加，通话质量下降就好了，何必做那么绝非让别人上不了网呢?现在这么一闹，全国皆知深圳电信的龌龊手段，难道还嫌中国电信被老百姓骂得不够?

骂完弱智的深圳电信决策者，还是要回归理性，讨论一下这个封杀问题未来可能的发展。正如前文所说，运营商要玩阴的做点手脚防不胜防，我们能够关注的只是运营商可以放在台面上的行为。

skype到底违法不违法?这无疑是这次封杀事件的核心问题。虽然有媒体就此询问了中国电信，只可惜回答的混蛋，问得也混蛋。电信的回答猜得到的，必然是“目前在中国使用网络电话实属非法”，可是我们的记者却没有跟进问一个更关键的问题，“使用网络电话”究竟触犯了哪部法律的那个条款。

我们要明白，“使用网络电话”和“提供网络电话服务”是两个完全不同的概念。自从多年前福州两兄弟的IP电话判例之后，中国国家信息化产业部发布的《电信业务分类目录》明确规定，PhonetoPhone和PCtoPhone宽带电话都属于基础电信业务，六大运营商之外的经营实体不得经营。因此其他企业或机构在中国“提供网络电话服务”都是违反《电信业务分类目录》的——虽然笔者始终认为这条规定从来只是信息产业部对六大运营商提供垄断保护的一条“恶法”，而且时下通过各种变通方法提供网络电话的企业和机构数不胜数，使这条规定也名存实亡，但不可否认，法律意义上这条规定还是有效的。

但是“使用网络电话”呢?请原谅笔者法律学得不好，还没有听说过有任何一部法律的条文禁止个人用户使用网络电话服务的。深圳电信此次之所以能够封杀Skype，不是因为“用户使用网络电话”违法，而是如他们自己所说，因为“深圳电信在为用户装宽带时，会跟用户签订使用协议，协议上已经明确注明禁止使用网络电话。”——虽然这条协议同样也是一条霸王条款。

就目前而言，Skype和内地合作者并没有在内地提供除了PC2PC以外的网络电话服务，如果你要使用SkypeOut或者SkypeIN这样的PC2Phone业务，就需要利用国际信用卡直接向位于瑞典的Skype总部网站直接购买。很显然，一家瑞典的公司是否提供网路电话服务，是否向中国用户提供网络电话服务，中国的《电信业务分类目录》是鞭长莫及的。中国的法律要想插手这个交易，就只有利用法律将“使用由境外运营商提供的网络电话服务”也定为非法。这样的法律并非没有先例，Hong Kong在允许Hong Kong赛马会提供足球博彩业务时，规定任何Hong Kong本地的其他人员或机构提供足球博彩服务都是违法的。由于Hong Kong法律无法禁止海外博彩机构向Hong Kong居民提供赌博项目，因此只能改为规定任何Hong Kong居民身处Hong Kong时购买海外赌博机构提供的博彩服务也是违法的，从而保证Hong Kong赛马会在Hong Kong博彩市场的垄断地位。对于赌博这样有巨大道德争议的问题，Hong Kong政府这么做尚且说得过去，但如果中国信息产业部仅仅是为了保证六大运营商的垄断地位，真得也出台法律规定“使用由境外运营商提供的网络电话服务”是非法行为的话，那恐怕就只是一个新的国际笑话了。

笔者在这里规劝中国的六大运营商以及信息产业部一句，社会在进步，市场经济也在进步，民众的素质和觉悟也在提高，昔日利用法律将福州两兄弟提供IP服务判为违法的做法恐怕已经不合适现在这个时代了。

今天拥有国际信用卡的用户越来越多，即使你可以禁止国内的其他机构提供宽带电话服务，也不能阻止用户在全球范围内选择最佳的宽带电话服务商。

今天能够提供宽带接入的服务商越来越多，电信或者网通玩阴的暗地里阻挠Skype的使用，也同样不能阻止用户舍弃电信或者网通，改投有线通或者长城>