外地身份证装电话 固话要给市内通话清单 运营商违约应照单赔偿

“入网合同”听证引发三点争论

张伟涛报道 昨天，备受关注的北京市固定电话和移动电话“入网合同示范文本”举行了公开听证会。市话清单能否免费提供等问题成为听证会上各方讨论的焦点。

在此前进行的网上意见征集中，有相当数量的网友提出，应取消固定电话月租费，改移动电话双向收费为单向收费。昨天在听证会上，信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，手机改为单向收费要更多地考虑消费者的习惯，对移动电话和固定电话收取月租费是国际惯例。

争论1：外地身份证能否装电话？

两合同规定，消费者在办理固定电话、移动电话入网手续时，必须提供真实有效的本市身份证明。听证会上，一些运营商代表表示希望保留这一条款。但有律师认为，不应该明确用本地身份证明作为办理入网的必要条件。同时应明确规定营运商有对用户提交资料进行审查的义务，防止恶意用他人身份证复印件办理入网。

争论2：为何不提供市话清单？

《固定电话入网合同》第六条规定，用户有要求的，运营商应该免费为其提供长途话费详细清单，但市话清单是否免费提供却没有提及。昨天的听证会上，不少代表提出，运营商应该为用户免费提供市话清单，对此，北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌认为，话费清单是用户交纳固定电话费用数额的基本依据，也是营运商满足用户知情权的合理义务所在。

会上，北京电信首先表态，电信已经开始免费提供市话清单。拥有800万用户的北京网通及铁通公司代表均表示，技术改造将增加几亿元成本，公司尚无力承担。

争论3：运营商违约要不要赔偿？

移动电话入网合同第九条规定，在承诺的网络覆盖范围内，用户向运营商申告服务障碍的，运营商应自接到申告之时起的24小时内修复或者调通；不能如期修复或者调通的，应及时通知乙方，并免收障碍期间的基本月租费及其他固定费用。

部分代表认为，运营商所提供的服务一旦中止或服务标准降低，不能只以不收取基本月租费或相应通讯费用作为其违约责任。运营商出现违约时，对于用户造成更大损失的，运营商应该按照实际损失，依据《合同法》承担损害赔偿责任。