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庞大的用户群及由此形成的巨大的市场需求，是电信业转型的坚实基础。据信息产业部统计，截至今年6月，中国电话用户已经突破7亿，稳居世界第一；据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的“第十六次中国互联网络发展状况统计报告”显示，截至6月30日，中国上网用户总数突破1亿，为1.03亿人，其中宽带上网的人数达到5300万人，首次超过了拨号上网
用户人数，网民数和宽带上网人数均位居世界第二，仅次于美国。

电信运营商要把握住7亿电话用户、1亿网民和5300万宽带用户，以使自己成功转型。

根据第十六次中国互联网络发展状况统计报告的热点数据分析，网民对互联网的应用正在发生变化、并走向成熟，主要应用已经由新闻和搜索转向新闻、搜索和娱乐；尤其值得关注的是中国网上购物大军达到2000万人，半年内累计购物金额达到100亿元，其中仅网络购买的手机就在300万部以上。可见，1亿网民背后蕴涵着一个巨大的市场，能抓住网民需求的互联网商业应用，都可能产生非常可观的经济效益。7亿的电话用户，其所蕴含的市场价值要远大于此。但7亿的电话用户、1亿的网民和5300万的宽带用户，其需求无疑是多样化，多层次化的，如何发现和把握住潜在的市场机会，怎样开拓好如此庞大的用户群市场是值得运营商深思的问题。同时，外企也已经大规模进入这一市场淘金，怎样与外企竞争也是运营商开拓这块市场时要考虑和面对的。

转型是为给用户提供更好的服务，因此加快内容、业务、网络和服务的创新，为用户提供合适的、一揽子的综合信息服务是开拓好这块市场的利器。正在转型中的几大电信运营商已经在努力开拓这块市场，搞好转型。中国电信推出“百万家庭健康上网大行动”活动，开发了“商务领航”、“蓝色魅力”等业务，以抓住家庭用户和企业用户市场。ChinaMobile力推“SMS网址”，启动“ChinaMobile信息化普及工程”，进入政务、企业以及农业信息化掘金……

政府应加快改革和政策调整的步伐，以引导运营商转型，促进产业良性、健康发展。

科学、合理、有效地配置资源，引导市场进行适度竞争、有效竞争，做大做强产业，是电信业进行改革的初衷与最终目的。因此，产业改革和调整应充分利用现有的资源，奉行“市场配置为主，政府引导为辅”的原则，顺应产业发展和市场发展趋势，加快推进“三网融合”的实现，尽快做出3G发展的决策，并引导运营商形成正确的战略决策，以开拓好7亿电话用户、1亿网民和5300万宽带用户的巨大市场。

当前，“三网融合”的趋势势不可挡，3G是通信业发展的方向业已明晰，其所带来的发展机会与收益也已经清晰可见。欧美电信市场上“三重打包”业务的兴起和迅速走俏，3G用户的迅猛发展态势，都在证实着这些。为此，政府应该果断决策去除影响发展的羁绊，营造良好的政策环境，启动3G，实现“三网融合”，满足和激发7亿电话用户、1亿网民和5300万宽带用户的现有需求和潜在需求，以促进电信运营商的成功转型和产业的良性、健康发展。

加快法制建设，以保障7亿电话用户、1亿网民和5300万宽带用户的利益，保证市场有序开放和产业健康发展。

目前，中国电信方面较高层次的法律法规几乎是空白，无法做到依法管理电信市场，致使市场违反现行规定、非法经营电信业务的许多问题未能得到有效解决。同时，技术进步产生了大量的电信新业务，如IPTV、VOIP等，迫切需要《电信法》进行明确的规范。此外，电信市场对外开放的力度在加强，外资正大规模进入中国电信市场，市场竞争将会更加激烈，电信网络与信息安全问题也将更加突出。

因此，政府要加大电信业法制建设的力度，加快出台《电信法》，以保障7亿电话用户、1亿网民和5300万宽带用户的用户群利益，开拓和保护电信市场的健康发展，促进信息产业的良性发展。

总之，7亿电话用户、1亿网民和5300万宽带用户，如此庞大的用户群及由此形成的巨大的市场需求，为电信业转型奠定坚实的基础。运营商与政府要保护好和充分发挥好这一巨大的资源优势，以促进企业成功转型和保证市场有序开放和产业良性健康发展。