如今层出不穷的SMS陷阱已经严重损害到广大用户的利益，其治理需要刚性的游戏规则，运营商的强力监督(含技术手段)以及SP们的自律。SP们可以根据用户需要寻找新的盈利模式，以求在激烈的市场竞争中发展壮大。

黄新彦

有消息称中国电信以及ChinaMobile、中国联通均下文，要求从2005年7月起对手机SMS等信息服务展开新一轮严管工作。之前，信息产业部曾先后下发《关于规范SMS服务有关问题的通知》、《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》等文件，要求对各种SMS陷阱和其他不规范电信业务进行整治。

时下，随着各种监管措施到位、政策法规的完善，SMS市场已经不是发展初期的“明目张胆地抢钱”了，SMS陷阱已经变得越来越隐蔽。更加隐蔽的SMS陷阱越来越严重地影响到人们的生活。有人提议，政府部门应该加大监管力度，根据瞬息万变的现实情况，制定相应的法律法规。不过，光有政府部门的力量显然是不够的，治理SMS陷阱需要软硬兼施，既要有刚性的行业规范，同时，也需要运营商的强力监督，尤其是通过技术手段的监督。

事物发展是由内外在的因素共同作用的结果。对于SMS陷阱的治理，行业规范是内因，是治理SMS陷阱的依据；政府部门的力量只能依托行业规范对治理SMS陷阱起到作用。纵使政府部门制定各种齐全的政策对付不法SP，也应对不了日益翻新的骗术，治标难治本。

追根溯源，SMS陷阱之所以出现，是因为SMS服务投入小，回报丰厚，其中存有巨大的利润空间。在利益的驱使下，一些SP利用SMS行业规范和管理漏洞为用户设下各式各样的陷阱从中牟取暴利，损害消费者的权益。而消费者多在毫不知情的情况下，被强制订阅和收费。SMS陷阱的出现，损害的决不仅仅是用户，运营商甚至整个SP行业都会受到牵连。对于运营商而言，当消费者遭遇欺诈时多会选择其作为理论的对象。运营商苦心经营树立起的企业形象便由此轻而易举地被贬毁。而另一方面，不法SP的违规行为也使整个SP行业在消费者心目中的信任度大为降低，对那些规范经营的SP有失公平。并且，这种不正当盈利方式，并不能保证SP们长远的稳步健康发展。SP对用户利益的损害以及由此而引起的信任危机，都会对商家的市场开拓和发展造成消极影响。此外，市场竞争的激烈、行业规范和监管力度的加大，SP这种不正当盈利方式不但无法实现其应有利益，而且会阻碍企业以及SMS增值产业的快速、健康发展。

在这种情况下，加强行业规范的重要性则得到凸显。规范SMS行业，需要运营商加强监督。有业内专家指出，中国目前SMS业务所采取的开放式平台和营销模式也为SMS陷阱提供了生长空间。针对SMS陷阱订阅的无二次确认以及退定有难度的特点，运营商可以制定一些规范，如：定制时必须经过客户的有效确认，必须告知客户资费和退定的方式等，维护消费者的利益。

同时，近期各大运营商纷纷加强了监管力度。中国电信于7月7日下发通知，决定对6家违规SP做出处罚决定；7月13日，部分省市的ChinaMobile公司根据要求，将在7~8月份开展暑期电信信息服务市场专项治理工作；7月14日，中国联通集团下发通知，要求各大SP加强自查自纠，列出了“不得擅自变更服务内容”等近10条措施，提出了严格禁止对无订阅关系的用户发SMS订单，严格禁止反向开通业务，严格禁止向用户发送群发信息等明确要求。

治理SMS陷阱还需要运营商在技术层面上的支持。据了解，ChinaMobile推出的移动信息服务中心(MISC)平台集纳了各内容提供商的接入、计费等项目，由过去的内容提供商向用户计费，变为由运营商向消费者计费。这样就使各种“SMS陷阱”有望根除。

对于SP而言，要加强自身的规范和互相监督，从整体利益及长远利益出发，进行公平竞争。毕竟，身处同一行业内，“一损俱损，一荣俱荣”。此外，SP们还要积极调整策略，以用户需求和体验为导向，寻找适应市场发展的新的盈利模式。一方面，为了在激烈的市场竞争中生存并且壮大，SP应以用户为导向，在满足用户需求的同时，让用户能够自愿愉快地接受SP的服务，以用户乐意接受的方式发展增值服务。SP可以通过与传统产业的合作为增值业务发展开辟新的盈利道路，此外SMS广告也是有益尝试。