在国内电信业仍处于快速发展期，中国市场仍被认为是世界上最好的电信市场的形势下，中国电信企业为什么要弃内逐外、舍近求远进入海外市场？换句话说，电信企业“走出去”的战略目标是什么？本文将就此进行深入解析。

去年以来，中国电信企业的海外拓展开始迈出实质性的步伐：中国电信不断扩大海外的办事机构，中国网通收购电讯盈科20%的股权，中国联通与澳门电讯频繁接触，直至刚
刚结束的ChinaMobile参与巴基斯坦电信的竞购，“走出去”已经成为政府和企业的共识。但是，一个不可回避的事实是：即使经过20多年的高速增长，中国电信市场仍然被公认是世界上最好的电信市场之一，进入中国市场实际上也是国外电信巨头多年的梦想。由此一个更为现实的问题摆在电信企业面前：为什么要弃内逐外、舍近求远进入海外市场？换句话说，中国电信企业“走出去”的战略目标是什么？如果说人才、经验等操作性问题在开始阶段还可以通过聘请中介机构过渡解决的话，那么对中国电信企业海外拓展的战略定位缺乏明确的认识，将给这项具有战略意义的工作带来难以挽回的影响。

电信企业海外战略的三种定位

要明确中国电信企业海外战略的定位，首先必须考虑中国电信企业当前面临的特殊内外环境：

——中国经济虽然二十多年来得到了飞速发展，但从总体上看，在世界经济中还处于非强势地位，世界经济发展的中心市场仍然是欧美发达国家和地区，中国的经济总量与发达国家相比还有一定差距。

——为保持中国经济的持续发展，一些事关全局的宏观经济政策，在很长一段时间内将难以发生根本性的变化，比如对衡量国家和企业实力具有特别意义的外汇比率政策，基本不会按照货币的实际购买力进行调整。

——中国电信市场是世界上发展前景最好的电信市场之一，庞大的人口基数和飞速发展的经济为电信企业提供最好的发展环境，中国电信企业在国内市场继续保持快速增长的势头。

——国内通信市场竞争将进一步加剧。技术的升级换代，消费者需求的不断提高，新的竞争主体的加入，将使中国电信企业面临前所未有的竞争压力。千方百计提高企业的竞争力，为用户提供丰富、优质的业务与服务，是电信企业获取竞争优势的必然之举。

——鼓励企业“走出去”是提升中国在世界政治和经济舞台中的地位、扩大中国对世界政治经济影响的战略性举措，对于国家来讲，不仅有经济上的考虑，更是政治上的要求。

——从国有资产管理角度看，国有资产管理部门和社会各界，对国有企业战略性投资的期望和要求较高，风险的承受力较低，如果大额的投资在短期内不能实现盈利目标，企业将会承受巨大的压力，导致外部的干预。

基于以上事实，如果把单纯的资本运作排除在外，中国电信企业要进行海外拓展，大体可以有以下三种选择：

以全面实现世界一流为目标的海外拓展。目前中国电信业总体规模和技术水平已经居于世界前列，电话用户总数(包括移动和固定)、网络规模均居世界第一，中国电信、ChinaMobile已经连续三年进入世界五百强。作为世界一流通信企业，中国电信、ChinaMobile和其他世界一流电信企业相比，在客户市场指标方面和竞争力指标方面毫不逊色，他们的市场占有率、网络能力、业务总量、EBITDA率指标远远领先其他国际运营商，但是在最终决定企业实力的指标上，如企业资产、收入等方面，又存在很大差距。以ChinaMobile为例，2004年财富500强中共有24家电信企业，ChinaMobile的收入利润率为17%，远高于NTT6%、verizon5%、德国电信2%、沃达丰-27%，但收入和资产的情况却相反，ChinaMobile收入和资产分别为207亿美元、497亿美元，NTT为982亿美元、1868亿美元，verizon为677亿美元、1659亿美元，德国电信为982亿美元、1868亿美元，沃达丰为568亿美元、2703亿美元。从这个意义上看，ChinaMobile还不是一个完全的世界一流企业。由于造成这种现象的主要原因是国家总体经济发展水平及由此而来的宏观经济政策，比如汇率水平，并且在相当长的时间内这种状况都难以改变。因此，中国电信企业要全面实现做世界一流运营商的战略目标，必须“走出去”，到世界经济的中心，和其他世界一流运营商同场竞技，才能获得其他运营商一样的资金规模实力。只有这样，中国电信企业才能突破国家经济总体发展水平的制约，在相对指标和绝对指标两个方面都站在世界前列，成为真正意义上的世界一流电信运营商。

以提高企业在国内市场的竞争力为重点的海外拓展。中国国内通信市场还处于成长阶段，国内市场是目前世界上最好的市场之一。同时，国内通信市场竞争不断加剧，中国电信企业要想赢得竞争优势，必须不断提高竞争能力，满足用户更多、更高的需求。随着国内社会经济的发展，国内用户对国际业务和服务的需求越来越大。据统计，2004年中国出境人数超过2800万人次。仅仅依靠改善传统的国际业务服务方式，已经不能满足用户的需要，拓展直接服务的地域范围，为用户及其相关的海外群体提供一个虚拟化的国内运营环境，将极大地提高中国电信企业国际业务服务水平，提升企业的竞争能力。可以毫不夸张地说，随着国内业务和服务的日趋完善，如果中国电信企业未来不能在海外业务与服务方面取得实质性的突破，将极大地影响企业在国内市场的竞争能力。

以提升企业政治和社会地位为主要目标的海外拓展。目前中国电信企业的经济实力在国内企业中名列前茅，但是在国内的政治和社会地位却难以与之匹配，这对于以世界一流为目标的特大型国有企业的影响是巨大的，它直接关系中国电信企业在国内外市场上的影响力。从某种意义上说，它也是衡量中国电信企业是否真正的世界一流企业的标准之一。因此，从履行国有企业的国家责任和社会责任的角度出发，根据国家对外政治经济的总体需要，结合企业自身状况，制订企业的海外战略，进入相关国家具有战略意义的通信行业，是中国电信企业树立具有高度社会责任的企业形象、使企业的社会影响力与企业经济实力保持一致的一条捷径。

就中国电信企业目前的情况而言，三种战略定位都有存在的理由，简单舍弃任何一种战略都将对中国电信企业的未来发展产生重大影响，关键是如何根据目标的轻重缓急，确定三种战略的优先次序。