电信卡的余额处理，成为当前电信企业经营服务中的焦点问题。上海市通信管理局日前会同上海邮电经济研究会，邀请上海的电信、法律、经济、新闻、物价等方面的专家，就电信卡的余额处理问题，从理论和实践的结合上进行了深入的探讨；特别是对电信卡的性质和特点，从法理等方面作了比较透彻的分析，形成了比较一致的看法。与会专家一致认为，当前电信卡的余额处理，既要合法，又要合情合理。

与会的法律方面的专家认为，电信卡是一种享用电信服务的消费凭证，而非预付费凭证，更不是有价证券。专家指出，这个前提很重要，直接关系到电信卡余额处理的法律依据。专家认为，电信卡一旦售出，商品交易完成，电信卡收入已列入企业收入并依法交纳相应税款；用户购得电信卡后，有权享用电信企业所提供的电信服务，但这种权利是有时限的，超过这一时限，服务自动终止，用户的权利也就不再延续。专家认为，在这个前提下，电信企业对所发行的电信卡设置有效期是合法的，但企业有义务将有效期明确无误地告知用户。如果企业和用户双方通过格式合同(条款)来确认相关内容，只要不显失公平、不违背双方意愿，且将有关内容明示双方，此类合同(条款)应该有效。

在电信卡余额处理的具体操作过程中，与会专家一致认为要体现以人为本的精神。随着电信业务的普及，电信卡的使用者以中、低收入人群居多，其中离退休老人占了较大比例，在处理电信卡余额时，要兼顾他们的利益。电信企业在追求合法的商业利润的同时，不能忘记电信业特有的公共性、公用性和公益性，要从构建和谐社会的高度，承担起应有的社会责任。与会的新闻界的专家还提出要发挥舆论引导的作用，加强电信企业与用户的沟通，只要宣传解释到位，措施合法合理，相信绝大多数用户对电信卡余额处理的有关问题是能够理解的。

座谈中专家们还指出，在电信卡余额处理问题之所以较长时间争论不休，中国现行法律在这方面存在空白是一个重要原因。希望在即将出台的《电信法》中，对电信卡余额处理有一个原则的法律规定。

据了解，在上海市通信管理局的协调下，上海各电信企业除了认真实施各上级公司出台的一系列有关措施外，还因地制宜推出了处理电信卡余额的补充措施。比如电信卡到期后，用户支付少量手续费，可延长90天的使用期；卡内余额积累过多，可转移至用户指定的号码中供他人继续使用等措施，受到社会好评。

(胡永龙 人民邮电报)