最新一期经济学人杂志报导,联合国在开发中国家与落后国家推动信息科技基础建设,希望建设网络、提高PC普及率,拉近落后国家与先进国家间使用IT技术的差距,消弥数字鸿沟(Digital Divide);但经济学人认为,不同国家进步程度的差距通过PC及网络下手并不实际,唯有让手机普及,方能快速提升落后国家竞争力。
报道提出若干证据,指出手机才能加速落后国家成长。其引述研究显示,当一个国家中手机普及率提高10个百分点时,能刺激国内生产毛额(GDP)成长率提高0.6个百分点;主因在于手机沟通能突破传统商业供应链限制,小型企业可以用手机建立起不受距离限制的供应链及销售网,降低交易成本;个人也可以利用手机快速取得就业信息。但在落后国家使用手机亦有其限制,使用费率占所得的比例多半偏高。
手机与网络在落后国家最大的差异,在于不需充沛且完善的电力及网络支持,且即使用户不能读写,仍然可以使用手机。此外,手机网络不需要联合国或任何机构补助就会有业者兴建。联合国曾经以2015年全球移动通信网络覆盖率达到50%(亦即50%人口生活在手机能够通信的地方)为发展目标,但据世界银行最新的研究来看,目前全球移动通信网络覆盖率早已达到77%,远快过联合国预期。
经济学人认为,使手机普及最大障碍在于各国政府电信自由化程度。据世界银行所做的统计,1993~2003年间全球电信业者在开发中国家投资金额高达2,300亿美元;电信法规越完善,竞争环境越健全的国家能得到越高的投资额度,开放电信市场,才是消除数字鸿沟的有效方法。
联合国预计在开发中国家提供基金,协助各国建设网络基础建设、并购置PC,提高各国网络使用普及率,此计划目前仅有初步规划,正式运作细节将到2005年9月才会在联合国中被讨论。