周东报道

“让信息化惠及全民，推进和谐社会建设”。日前，在北京举行的2006中国信息化推进大会上，来自各方面的专家围绕这个话题展开热烈的讨论。

以人为本 惠及全民

国务院信息化工作办公室推进综合司司长徐愈表示，建设和谐社会是靠全民共同完成的。信息化建设要从群众出发，以群众所需为基础，例如：越来越多见的“一站式”办公大厅；政府门户网站可随时浏览政务信息，查询办事流程，反映民情民意，实现在线办事；农民则可通过农业信息网了解市场，实现网上销售，从农村信息站学到新的技能，坐在家中就将全国乃至全世界的农业信息尽收眼底，学以致用，实现增收致富；老年人手持社会保障卡，查询养老金余额、报销医疗保险再不用发愁；年轻人则因为信息快捷而能够了解各种新鲜的事物等等。

信息化社会带来的好处无时不刻不在体现。让信息化惠及全民就是让信息化时刻关注国计民生，关注涉及人民群众切身利益的问题。要在这方面多下功夫，多发挥信息化的作用，创造一个能让全民用得起、用得上、用得好的发展环境。

信息产业部信息化推进司司长陈伟认为，国家信息化建设着重按照以人为本的科学发展观，把工作重点放在消除数字鸿沟上，要消除不同人群、不同社会领域、不同部门、不同区域之间的数字鸿沟。数字鸿沟是建设和谐社会必须面对和克服的一个重大问题。所以，“以人为本，惠及全民”的主题思想也就成为信息化建设的着力点。

实现乡乡能上网

信息化建设为全社会的发展起到了积极作用，其中包括农村信息化建设。近年来，信息产业部对推进农村信息化建设非常重视，明确提出集全行业之力为农村信息化服务，通过推进农村信息化为建设社会主义新农村贡献一份力量。

“在推进农村信息化的过程中，电信运营商首当其冲。没有现代电信业的发展，就谈不上现代运营商的信息化。”陈伟介绍，一方面，中国大力推进现代通信业的发展，为农村信息化的推进奠定了坚实的基础，提供了重要的手段。另一方面，政府也对电信运营商提出了更高、更新的要求。按照这一要求，信息产业部提出在现有基础上解决“村村通”，让所有的行政村实现互通电话。

截至今年9月，全国70多万个行政村有98.8%实现了村村通电话。但是，由行政村向自然村延伸的任务仍然十分艰巨。陈伟透露，“十一五”期间，信息产业部要力争实现乡乡能上网、村村通电话的目标。这一目标要求电信运营商向现代服务商转型，从真正意义上实现信息化的推进和电信业互动发展的目标。

不过，目前农村信息化建设还存在一些问题，信息服务进村入户还没有很好解决，信息资源的整合不够完善，市场化、可持续发展的机制还没有完全建立。这些都阻碍了信息化建设的脚步。“仅靠政府投入解决中国的‘三农’问题是不可能的，必须建立市场化运作的、取之于农民用之于农民的可持续发展机制。”陈伟指出，信息产业部明年将加大推进农村信息化的建设力度，目前已经得到全国16个省的积极响应，未来将在全国推出一批具有示范意义的地、市和县作为试点，进一步探索解决上述问题的途径。

“经过多年发展，中国已经形成信息产业制造业和信息化建设发展应用的良性互动发展形势。”陈伟指出，一方面，信息化为信息产业制造业提供了广阔的市场需求；另一方面，信息技术的发展也促进了信息产业制造业提供丰富多彩的产品和服务，支撑信息化的发展。“即使在农村，老人手持手机、妇女埋头上网也不再是新鲜事了”。

打破信息化建设瓶颈

经过几年的发展，信息化建设在中国取得了有目共睹的成效，但对当前存在的问题我们也不能视而不见，例如：信息化基础设施薄弱，尤其是在对弱势群体和欠发达地区的推进过程中，基础设施的欠缺更加突显；在信息化推进过程中，各种资源和力量还需要进一步整合，应竭尽全力形成合力，在资源共享中实现共赢；另外，包括信息化专业骨干培训在内的人才培养，以及面向全民的信息化技能培训和推广工作势在必行。这些问题如得不到妥善的解决，构建和谐社会的工作将会受到影响。

徐愈指出，围绕制约信息化建设的薄弱环节和瓶颈问题，未来，国家信息化建设的工作重点将是落实《国家信息化发展战略》中提出的重点任务。其中涉及的环境建设、政策措施、法制保障等问题还需进一步落实。针对建设和谐社会提出的新任务和新要求，信息产业部将提出新的措施，2007年将重点推出一些典型地区，加强示范引导和宣传推广。当前，从中央到地方政府非常重视信息化建设在社会主义现代化建设中的作用，相信《2006-2020年国家信息化发展战略》的颁布将为今后的信息化建设工作提供重要依据，并为信息化建设保驾护航。