尽管有些国外投资者对中国入世之后电信业的开放步伐颇有微词，但中国正在按照入世承诺和自己的脚步逐渐开放电信业。

中国国家信息化产业部副部长娄勤俭在日前于Hong Kong召开的2006年世界电信展中明确表示，中国电信业将严格遵守加入WTO的承诺，有计划、有步骤地开放国内市场。

此前，中国商务部部长薄熙来也对此明确表示，2007年中国电信市场也将全面向外资开放。

娄勤俭认为，开放为中国信息产业发展带来好处，中国电信业始终坚持和国外电信业互利共赢、加快开放的战略，努力提升国际化水平。

运营商重视外资合作

中国网通总工程师滕勇在2006年电信展上表示，除了固网运营商存在市场和技术的双重压力之外，随着WTO过渡期结束，目前运营商面临着国际资本和民营资本进入的挑战。

在与外资电信运营商的合作上，中国联通则走出了重要的步伐。联通副总裁李正茂表示，联通不仅最早和高通合作成立合资公司联通博路；2004年，联通还和韩国运营商SKT成立了联通时科公司，从事增值电信业务；2006年6月，联通又与韩国SKT结成了战略联盟，目前韩国SKT购买10亿美元中国联通2009年到期可转换债券。

李正茂透露，近期，联通还与SKT共同采购CDMA高端手机，目前双方的合作正在稳定推进。

外资运营商持续观望

事实上，尽管中国电信市场非常诱人，但是离外资运营商的期望还有很大距离。

英国电信公司全球电信市场服务总裁Karsten Lereuth前日表示，尽管公司已认识到中国地区具有可观的增长前景，但无意参股中国电信运营商。

Lereuth在Hong Kong表示，公司现在若要采取行动，就希望取得控制权。但现在还没有控股中国电信运营商的机会。

沃达丰和西班牙等欧洲电信公司都已经参股中国电信运营商，两者分别持有ChinaMobile（Hong Kong）有限公司3.3％的股份和中国网通集团有限公司5％的股份。

而最新消息也显示，沃达丰CEO萨林称，沃达丰无意提高在ChinaMobile的持股比例。

外资运营商对中国基础电信持续观望的原因显而易见，由于通过参股的方式投资中国运营商显然无法真正进入中国市场，无法参与到实际管理和运营中；尽管中国基础电信业即将全面开放，但是中国市场庞大，也就是说“取得控制权”需要极大的投资，回报尚不明确。

增值业务大有作为

基础电信业务包括了固定电话的市话和长途电话、移动通信、卫星通信、因特网数据业务、国际通信基础设施业务等，尽管这些很难让国外投资者有所突破，但越来越多的国外投资者选择在增值电信业务上有所作为。

此前，信息产业综合规划司王建明处长透露，截至2006年9月，中国通信主管部门共接到外商投资电信业的正式申请29份，申请内容均为增值电信业务。获得信息产业部颁发的《外商投资经营电信业务审定意见书》的申请有14份，其中获得《电信业务经营许可证》的申请有5份。

世界电信业融合的趋势要求全球运营商都在努力转型。中国电信很早就提出了向综合信息服务商转型的定位。中国电信副总裁冷荣泉也透露，目前中国电信的非话音收入已经占到了37％，中国电信也正在努力打造增值业务的品牌。不仅如此，中国其他运营商在增值业务的态度上跟中国电信也是步调一致。

因此，即使不在基础电信业务方面取得实质性突破，增值电信业务领域的蛋糕越来越大，外商投资中国电信领域同样可以大有作为。