中国国家信息化产业部要求移动运营商从明年1月1日起实施的携号转套餐方案将难实现一步到位。记者从运营商方面获悉，移动的神州行以及联通的如意通用户暂时不能在网内转换其他品牌的套餐，而其他用户也无法选择这两个品牌的套餐，运营商称是由于技术方面的原因。

携号转套餐分期落实

今年10月，中国国家信息化产业部发布《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求在同一移动电话归属地内(即本地网内)，移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案(已停止发展用户的除外)。通知自2007年1月1日起执行。

记者了解到，由于担心运营商无法在规定的时间内完成设备及系统的改造，在出台此项政策前半年，中国国家信息化产业部就已经通知运营商将执行该措施，运营商也耗费了大量的成本，目前各项工作准备就绪。

从明年元旦起，ChinaMobile旗下包括全球通、动感地带;中国联通旗下的世界风及UP新势力这些业务品牌都可以在网内随意转换(联通C网与G网不能跨网络转套餐)。而移动的神州行和联通的如意通用户暂时还不能在网内转换套餐。

ChinaMobile市场经营部总经理徐达介绍，这是因为神州行采用的是智能网的计费平台，而移动旗下的全球通与动感地带采用的是另一个共同的计费平台，因此，神州行用户暂不能转其他品牌的套餐。

据运营商内部人士透露，神州行用户暂不能转其他品牌的套餐，也就意味着全球通与动感地带用户之间可以实现套餐互选，但是，神州行用户既不能选其他品牌的套餐，其他品牌也不能选神州行的套餐方案。联通的如意通也是这样的情况。

运营商方面表示上述方案已获得中国国家信息化产业部批准，神州行以及如意通用户具体什么时候可以自由在网内选择其他套餐，还要看对网络和计费系统改造的进程。

另据了解，除了神州行用户暂不能转套餐外，其他品牌的用户如果想要换套餐，前提条件是和运营商没有任何合约在身。比如参加运营商赠送手机的用户、接受运营商话费补贴的用户都必须在完成和运营商之前签订的合约后，才能换套餐。

运营商将进行系统全面改造

过去碍于号码无法携带的原因，有月租费的全球通用户(联通世界风)无法转成无月租费的神州行用户(联通如意通)，按照中国国家信息化产业部《通知》中的规定，这些用户就可以选择更便宜的话费套餐。但是，由于运营商设备改造的问题，使得携号转套餐的方案实施起来效果大打折扣。

但是，也有专家指出，技术平台的改造对于运营商来说并不是特别困难的事，主要是运营商担心把神州行和全球通之间的消费平台打通后，会对业绩造成影响。因为有月租费的全球通用户是运营商的高端用户，他们的消费金额稳定，对运营商的业绩有重要贡献。

万方资讯公司提供的资料显示，仅今年上半年，占ChinaMobile用户数不到1/5的全球通用户，却创造了移动业务总量的近1/3.由此可见，不管是移动的全球通用户还是联通的世界风用户都是运营商力保的用户资源。

运营商方面也坦陈，除了技术问题是阻碍转套餐的重要原因外，打通全球通和神州行的平台后，对于运营商进行客户管理也造成了极大的难度。

万方资讯研究总监付亮分析，现在除了全球通用户是采用了手机实名制的管理方式外，占有移动70%用户数量的神州行用户没有任何管理资料，一旦在携号转套餐中出现逾期不缴费、骗套餐等问题就无法解决。所以，中国国家信息化产业部是给了运营商逐步完善管理及系统改造的时间。

中国联通客服部总经理苗蔚也表示，如果全面放开对用户选择套餐的限制，将对运营商造成多大的影响，后果难以预料。首先，要看用户对运营商的业务品牌忠诚度如何;还得看，这个业务品牌将会为用户提供哪些特有的优质服务。但是，不管影响如何，运营商今后一定会对各品牌进行全面改造和重塑。

虽然，携号转套餐后果难料，但是据运营商称，这也是为今后的携号转网进行准备。如果要实现运营商间的携号转网，就需要首先实现运营商内部跨业务之间的携号转换。

上述人士表示，从技术层面讲，实现号码携带跟智能网改造有关，国内一些省市的网络交换机经过改造后已经可以实现携号转网。携号转网一旦实现，国内电信行业的竞争态势将更加充分，将带动利益分配关系改变、客户资源转移。但是，上述观点并没有得到业界的一致认为。