分析人士称中国单向收费要待固网拿3G牌照后

日前有消息称，中国将在明年1月起执行手机单向收费政策，有关政策早已制定完毕。姑且不论此消息的真实与否，分析人士认为，中国真正要实行单向收费，至少要等到固网运营商获得3G牌照、跻身移动运营市场之后。

对信息产业部将出台单向收费政策的传闻，信息产业部清算司司长王占甫表示，单向收费牵涉面很广，不能简单制定推行，信息产业部不会在明年1月实施单向收费。

信息产业部新闻处处长王立健则对记者表示，目前信息产业部就此问题并没有可供发布的消息。而ChinaMobile、中国联通的相关人士也表示，目前没有收到信息产业部关于手机单向收费的政策指令。

而有分析认为，中国下月推行手机单向收费的可能性极低，因手机用户目前已不断增加，意味着现收费是可接受水平，此时更改收费模式花费时间精力，中国即将发放3G牌照，主管部门关注重心在牌照发放和电信企业重组，而不是资费问题。

但是，单向收费难产的真正原因是，由于历史形成的既有的运营商利益分配方式难以打破，以及尚未完全市场化的资费定价机制存在多种因素制约，单向收费才因此多年来一直难产。

目前，在欧洲、日本、印度等大多数国家和地区执行单向收费政策。但是，中国、美国、加拿大等国家和地区实行双向收费政策。

中国当初决定实行双向收费的原因是为了扶持移动运营商。因为移动运营商成立晚于固网运营商，为了扶持移动运营商尽快收回成本，因此实行双向收费。

但是，目前这种保护移动运营商的手段，正日益成为固网运营商有力的保护伞。据悉，在中国一些中小城市，甚至城镇地区，固网运营商曾大力发展小灵通用户，具有准移动性能的小灵通原意是挤进ChinaMobile和中国联通把控的移动市场，但很多用户在购买小灵通之后，就纷纷取消了自己的固定电话。可以设想，一旦手机单向收费了，最先受到冲击的也将是固网电话和小灵通用户。

即使固网有单向收费的优势，移动网对中小城市、城镇的渗透速度也在加快。根据ChinaMobile今年前三季度的财报显示，ChinaMobile运营收入达到2126.91亿元，同比增长20.8％。ChinaMobile董事长王建宙(王建宙新闻,王建宙说吧)承认，ChinaMobile每月新增400多万用户，其中50％以上来自农村地区。

其实，移动运营商很乐意在中小城市大力推动单向收费，手机单向收费也已经在一些城市以改头换面的形式出现了。上海的如意通用户只要申请每月6元的“畅听包”，就可以在本地免费接听所有来电。而在天津，天津移动的动感地带品牌下的新青春校园、时尚先锋，以及全球通8福系统套餐等移动产品都实现了单向收费。今年7月，广东联通也推出无月租、接听包月的“世界风”市话套餐。

而在今年10月，信息产业部发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》规定，移动运营商不得以任何方式限定用户使用其指定的业务，在本地区网络内，运营商必须保证本企业同一网络的原有用户，能够在不改变现有手机号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费套餐。

可以预见，如果一旦这项通知得到切实执行，受惠实际单向收费的用户将会更多。

但是，目前还没有一家移动运营商明确表示，自己已经完全实现单向收费。分析人士认为，中国明年一季度将很有可能发放3G牌照，而固网运营商中国电信、中国网通已经铁定获得3G牌照，获得进军移动通信市场的资格。随着固网运营商成为全业务运营商，原有对其的保护政策将会被取消，手机单向收费才有了实施的基础。