“3G牌照何时发放目前正在研究，还没有最后的结论。”信息产业部副部长奚国华今天在中国电信集团2007年工作会上做出上述表示。

奚国华认为，中国3G牌照的发放取决于四个因素:

一是产品、技术、业务的成熟性。奚国华认为今年三大标准所代表的3G技术已经基本成熟。

二是竞争格局的优化。奚国华认为，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。ChinaMobile一家独大，一枝独秀，今年电信运营业新增业务收入和利润中，ChinaMobile占了70%-80%以上。与ChinaMobile形成对比的是，固网运营商增长较为困难。

产生这一问题的原因，奚国华认为有两个:一是技术和业务发展的必然趋势使然。语音业务正呈现移动性的趋势，对固网的话音业务产生分流。二是监管政策滞后。奚国华说，电信行业具有自然垄断性，固定网的自然垄断性更强，但是有四张牌照，导致固网领域存在重复建设问题。移动业务可竞争性更强，却只有两张牌照。

“我们已经认识到移动业务的牌照发少了。ChinaMobile和中国联通的实力不对等，形不成有效竞争。”奚国华说。

奚国华透露，目前，信息产业部正在加紧研究，如何通过监管政策进行调整，如发放3G移动牌照，实施全业务经营来扭转这一格局，既要防止重复建设，又要进行有效竞争。

三是知识产权问题。奚国华表示，有的国外公司提出知识产权费比例占整个销售收入的15%-20%。如果真要按这一标准付的话，中国公司只能给国外公司做嫁衣。3G标准的知识产权费必须合理，过高造成垄断，会导致人类文明的成果在应用时受阻。

四是必须支持TD-SCDMA。奚国华透露，目前，TD-SCDMA规模网络应用试验取得了实破性进展，让人振奋。这一成绩与国内运营业包括中国电信的支持、帮助是分不开的。目前基本可以形成这样的结论：通过试验，证明TD—SCDMA拥有核心的自主知识产权的标准和技术，在原理上是可行的，可组大网。经过几年努力，TD-SCDMA基本具备商用化条件。当然，TD-SCDMA还存在一定问题，在今后建设和应用时可以逐步加以解决。中国政府为何对TD-SCDMA如此重视?奚国华解释说，TD—SCDMA的成功意义重大。它的成功不仅在于TD-SCDMA本身，而是可以树立中国自主创新的信心，表明我们的能力。TD-SCDMA在发展过程中的很多做法，已为中国进行原始创新提供了很多宝贵经验。