信息产业部于近期发布《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，该通知明确：从2007年1月1日开始，在同一移动电话归属地内，运营商应保证本企业同一网络的原有用户在不改变号码情况下，可以自主地选择所有的资费方案。通俗的讲，就是要求运营商能够“带号转套餐”，这对消费者来讲，无疑是一个福音。

但是，随着时间的临近，如人们所料，两大运营商纷纷公开表示，“带号转套餐”存在很多困难，如网络改造、系统平台、设备升级等，所以移动、联通明确表示预付费用户无法“带号转套餐”，消费者的美好愿望成为泡影。

对电信运营商来讲，“带号转套餐”真的这么难以实现吗？可以肯定地讲，“带号转套餐”的难产绝对不是技术问题，而是经济利益问题！

“带号转套餐”技术上不存在问题：道理很简单，把原来每分钟计4毛钱，改成每分钟计2毛钱，这与网络改造、系统平台、付费方式（预付、后付）等没有任何的关系，只是把计费的费率调整一下而已，同样道理，改变某个号码的套餐（计费方式）也一样的简单，运营商所称的网络、系统平台等障碍属无稽之谈。

“带号转套餐”难产的根本原因是经济利益：

首先，“带号转套餐”意味着“普惠制”。以往，运营商推出新套餐都是针对新用户，实际上，“优惠的新套餐”是运营商用来扩大市场规模的一种手段，而“带号转套餐”意味着“优惠的新套餐”同样适用于老用户，这种新用户、老用户都适用的“普惠制”可能会给运营商带来巨大的损失，即新增加用户带来的收益可能不抵老用户选择新套餐带来的损失。

其次，“带号转套餐”必然带来用户向“优惠套餐”的大规模转移。以往，只有“换号”才能办理新的套餐，这无疑给用户设置了一个巨大的障碍，对用户来讲，“换号”的成本是很高的。试想如果实现了“带号转套餐”，有谁还会继续享用价格贵的套餐？只有傻瓜才会吧。所以，“带号转套餐”会带来用户向“低资费套餐”的转移，直接造成运营商ARPU值的降低！

再次，“带号转套餐”会给运营商的产品品牌造成毁灭性的打击。多年以来，运营商投入巨大心血塑造产品品牌，尤其是ChinaMobile的产品品牌塑造较为成功，值得注意的是，这些品牌都是以资费来区隔，而不是以服务来区隔的。“带号转套餐”意味着产品品牌之间“资费门槛”将被打通，这样所有用户都可以享用优惠的套餐，也就是所有用户可以成为同一品牌的用户，产品品牌也就失去了意义。因为运营商建立起以服务区隔的品牌战略还需时间，为避免多年心血塑造的品牌付诸东流，所以“带号转套餐”必须暂缓。

最后，“带号转套餐”将会给运营商的管理带来巨大的压力，这涉及到号码资源的管理、套餐的管理、计费系统的管理、业务流程的管理等多个方面，所以“只有困难、没有利益”的事情，运营商是没有积极性去做的。

综上所述，虽然“带号转套餐”能够给消费者带来很多益处，但是，作为盈利为目的的运营商来讲，在巨大的经济利益损失和困难面前，他们会怎样选择呢？“带号转套餐”必然难产！