来自中国国家信息化产业部的最新消息显示，2006年国内电信市场继续呈现稳步增长态势。截至11月底，电信业的总收入已达5906亿元，同比增长11.5%；其中宽带用户预计将突破5000万，而移动通信用户数已达4.55亿户，较去年同期增加6160万户。与此同时，由于传闻已久的3G牌照未能如期发放，市场不确定因素大大增加，有关四大运营商的种种重组传闻，令3G前夜的国内电信市场显得躁动不安。

3G牌照迟迟不发

如果评选今年电信市场的关键词，“3G”应该可以拿到最高票数。虽然国内首张牌照未能如愿在年内发放，但围绕牌照发放引起的四大运营商之间的重组传闻，成为最热门的市场话题。

去年12月，中国国家信息化产业部高层表示，中国3G的决策时机已到，自主标准TD-SCDMA要占一席之地，这曾被认为是3G牌照将于今年发放的明确信号。但随着牌照发放迟迟不见动静，业内关注的焦点又转移到TD-SCDMA的大规模商用测试，以及四大运营商将如何分配3G牌照上。与此同时，市场开始出现运营商重组的种种传闻，一则电信和网通将收购联通GSM网络的小道消息，将联通一下子推入重组漩涡；而移动将运营TD-SCDMA网络的说法，又将联通的股价持续推高。尽管相关各方一再对市场传闻进行辟谣，但由于设备制造商和资本市场力量的介入，未来国内电信市场的格局和走向从来没有像现在这样扑朔迷离。

运营商“深度耕耘”

由于“3G效应”及各种版本重组传闻的困扰，主力运营商在2006年中没有了去年“60套餐”之类的大规模动作，代之以“精确制导”的小规模促销行为，差异化竞争格局初步形成，这一点在上海本地市场上表现得尤其明显。

以两大移动运营商为例，上海移动明显加大了对低端市场的“深度耕耘”，出台的资费套餐明显减少，且极富针对性。以“全球通家庭服务计划”为例，该套餐直接针对同样拥有移动手机的家庭成员用户，家庭成员只需支付3元月租，就可以享受与主号码免费本地通话1000分钟的优惠，推出后深受老年人的喜爱。而上海联通则充分发挥拥有GSM、CDMA两张网络的优势，大张旗鼓地推广其“双网双待”手机业务，对那些既希望享受CDMA优质网络服务、又舍不得放弃现有手机号码的高端用户，产生了很强的吸引力。来自联通总部的消息称，“双网双待”手机目前已在全国销售超过100万台，销售额达到了30多亿元。

在固网市场上，面对固话用户量接近饱和的局面，上海电信的业务重点已悄悄转移到了宽带接入市场上，其中今年9月全面放号的IPTV互动电视无疑是其中亮点。据悉，上市3个月，IPTV已发展用户近6万户，成绩好于预期。

重组和外资成焦点

岁末年初，市场人士在预测2007年国内电信市场走势时，不约而同地将“重组”及“外资”列为关键词，3G牌照及相关的四大运营商重组将继续成为人们关注的焦点。

市场人士认为，虽然国资委、中国国家信息化产业部和专家有不同看法，但目前各种重组方案都在议论中，至今尚未定夺。从移动通信市场格局的角度来看，四家移动运营商竞争是比较理想的格局。

与“重组”同样热门的是“外资”。2006年底，入世过渡期结束，外资被允许进入国内基础电信市场。与此同时，由于外资的大举进入，电信增值业务的竞争将趋激烈。目前，美国AT&T和高通、韩国SK等运营商、制造商已经在国内电信市场悄悄布局。随着中国3G运行、《电信法》最终出台，海外投资者对中国电信业的兴趣会进一步高涨，届时中国几大运营商有可能战略性地引入投资者，以分担3G建设的风险。