下周一起，“不换手机号码的情况下改换套餐”的选择权，将交到手机用户的手中。根据信息产业部《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，运营商应保证用户在本地同一网络下，可以不用改号而自主选择套餐。

按照通知的规定，运营商须从下周起(2007年1月1日)执行相关要求。

记者从上海移动和上海联通公司了解到，两家公司在信息产业部《通知》之前，已在逐步实现“携号转套餐”。对于参加了优惠购机、话费赠送、协议套餐等优惠活动的用户，只能等到协议期满后恢复“自由身”，方可享受到“携号自由转套餐”的便利。

用户希望“携号转套餐”

运营商为了区分和定义不同的用户群，推出了不同的业务品牌，比如上海移动有“全球通”、“动感地带”和“神州行”，上海联通有“世界风”、“UP新势力”和“如意通”三个品牌。针对不同业务品牌，运营商设计出许多资费套餐，不同套餐在本地话费、长途话费、SMS或上网流量费方面的优惠程度各不相同。近年来，手机资费总体呈下降趋势，对于用户而言，他们不愿意一旦选中某款套餐后就被“套牢”，而希望随时可以依据新的资费套餐的不断推出，选择最优惠、最合适自己的一款。但一个使用了较长时间的手机号码，已经为亲友、同事所熟知，如果为了转套餐而换号码，对于用户来说“成本”太大。许多用户都希望能自由地“携号转套餐”。

上海移动已实现“互转”

记者从上海移动的品牌管理部门获悉，该公司从去年4月份开始，就已率先实现了本网内可“携号转套餐”，上海移动134、135、136、137、138、139、159号段的用户，都可以在不换号码的情况下，改换新的资费套餐。

“在去年3月份之前，携号转套餐还只能在全球通用户和动感地带用户间进行。”上海移动品牌管理部的相关负责人介绍说，去年3月份之前，老的神州行用户如果想选择全球通和动感地带的资费套餐，唯一的办法是弃用老号码，换个新号码。

造成这个状况的原因主要是由于网络的限制。当时，老神州行用户属于智能网用户，和全球通和动感地带采用的是不同的计费系统，无法实现“携号转套餐”。2005年3月，上海移动实施了计费系统的改造，完成了智能网的升级，从而实现了用户在全球通、动感地带和神州行三大品牌间可携号自由互转。

同样由于网络本身的限制，目前上海联通的“如意通”充值卡用户还不能携号转为其他品牌下的套餐。不过，上海联通表示，他们正在为实现全面的“携号转套餐”而进行紧锣密鼓的准备工作。

协议期内套餐用户不自由

记者在采访中发现，尽管手机用户“携号转套餐”在本市落实得较早，但还是有一些限制性条件。以上海移动为例，该公司规定，对于参加了优惠购机、话费赠送、物品赠送、协议套餐等优惠活动的用户，在协议期内，只能在优惠活动规定的套餐中进行无条件转换。只有当协议期结束后，才能恢复“自由身”，实现“网内携号任意转套餐”。以全球通60套餐为例，在签订的协议期内，用户转换60系列套餐中的任一款套餐没有限制，但如果用户想转为50套餐，则必须重新签订为期一年的协议，而如果用户想改换为动感地带的套餐(跨品牌转换)，则须等到协议到期后才能进行。

按照运营商的解释，这样的规定和中国国家信息化产业部的要求并不矛盾，因为用户首先是自愿与运营商签订协议。另外，用户在协议承诺的期限内“携号转套餐”尽管有一些限制，但作为回报，用户得到了购机补贴或话费赠送等实惠。