2006年，“失衡”毋庸置疑地成为中国电信市场最主要的关键词。

2006年以来，移动对固网的替代效应不断增强，固网运营商发展颓势尽显，市场资源、产业利润持续向一家运营商高度集中，中国电信市场失衡格局日益严峻。

据信息产业部11月份的最新统计数据显示，ChinaMobile11月份新增用户467万，超过10月份新增的459万；中国联通新增用户仅130万；中国电信的情况则更不容乐观，包括固定电话用户和小灵通在内，11月份新增用户仅69万。

而之前发布的前三季度财报则显示，固网用户的增长已经陷于停滞状态，中国电信和中网通的用户增长几乎完全依靠小灵通业务。

业界不得不承认这样一个事实：中国电信业正面临市场严重失衡的挑战。

市场失衡造就新垄断

在中国电信2007年度工作会议上，信息产业部副部长奚国华明确表示，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。

奚国华副部长指出，ChinaMobile一家独大，一枝独秀，今年电信运营业新增业务收入和利润中，ChinaMobile占到70%-80%以上。与ChinaMobile形成对比的是，固网运营商增长较为困难。

而两大移动运营商之间，也存在着极大的不均衡。11月份的数据显示，ChinaMobile的用户增长率要高过中国联通三倍之多。

一位不愿意透露姓名的投资银行分析师认为，ChinaMobile财力雄厚，能力突出，业务发展速度非常快，中国联通与其根本没得比。而国家发改委经济体制与管理研究所史炜主任也曾指出，ChinaMobile一家独大，已经不存在移动双寡头的竞争局面。

2006年市场失衡的加剧，以及ChinaMobile一家独大的出现，表明中国电信市场出现了新的垄断运营商。与此同时，新垄断运营商凭借雄厚的资金和优势资源，打压其他运营商，导致市场竞争低效甚至失效。

这显然与中国多年来的电信改革初衷相背离。若长此以往，中国电信行业重回寡头时代只是时间问题。

失衡不利于和谐的构建

构建和谐电信业，已经成为整个行业的共识和目标。

前不久，信息产业部部长王旭东在河南考察调研时再次强调，全行业要认真贯彻落实十六届六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，努力建设和谐行业。

奚国华副部长也曾在第六届信息港论坛上强调，要充分发挥固定网的剩余价值，实现固定网与移动网的协调发展。

然而，当前电信市场日益严重的失衡格局，使得移动畅固网滞，将运营商之间尤其是移动运营商与固网运营商之间的差距越拉越大，这显然不利于固定网与移动网的协调发展，从而不利于和谐行业的构建，更不利于中国电信业的健康可持续发展。

电信市场严重失衡，行业发展岌岌可危。

失衡增加改革难度

扭转市场格局刻不容缓。奚国华副部长明确指出，目前严重失衡的运营商竞争格局需要优化。

对竞争格局进行优化，表明中国电信业重组势在必行。

不过，业界也有这样的观点：电信市场重组涉及到多重利益主体和多重目标，非常复杂，且成本巨大，国家不会轻易重组。有专家算了一笔帐，如果实施曾盛传的“六合三”方案，交易成本大约为200亿元。

殊不知，若不进行重组，不进行资源的优化配置，中国失衡的市场局面将更加严峻，必将加大电信业下一步改革的难度，后果不堪设想。

北京邮电大学管理学院曾剑秋教授指出，如果一直保持这种失衡的市场局面，最终导致的损失将不仅是几百亿的问题，甚至上千亿的损失都有可能。

而且，电信业的重组，也将影响到中国关于3G的决策。不解决失衡的问题，3G牌照的发放始终是个难题。

奚国华副部长认为中国3G牌照的发放取决于四个因素，而竞争格局的优化就是其中的一个。

令人欣喜的是，有消息传出，信息产业部将采取措施扭转市场失衡格局。

中国电信2007年度工作会议上，奚国华副部长表示，信息产业部正在加紧研究如何通过监管政策进行调整，如何发放3G牌照、实施全业务经营来扭转这一格局，“既要防止重复建设，又要进行有效竞争”。

毫无疑问，无论是顺应全球趋势，还是构建和谐电信业，中国电信业重组都宜早不宜迟。