近段时间，有关手机单向收费问题的议论再次此起彼伏。先是Hong Kong媒体报道，接近中国国家信息化产业部的消息人士称，内地将在明年1月起执行手机单向收费政策。

非常巧合的是，就在ChinaMobile和中国联通相继对此消息进行了否认不久，信息产业部副部长奚国华在中国电信2007工作会议上表示：“信息产业部将进一步推进资费改革，政府鼓励企业实行单向收费。”

手机单向收费一时间被罩上了重重迷雾，变得更加复杂。手机单向收费近期到底能不能实现？

尽管表象更加迷乱，其实，细细分析就会发现，实现单向收费的症结并没有改变--不平等的网间结算。

由于历史原因，固网运营商与移动运营商存在不对等的结算关系。手机播打固话，移动运营商需要向固网运营商交费，但固话播打手机，固网运营商则不需要向移动运营商交付费用。

在当前这种结算关系情况下，如果实行单向收费，固话播打手机同样使用了移动网络，但移动运营商付出了成本却没有任何收入。如果大量的手机用户只接听固话，而主叫很少，显然，移动运营商因为替用户买单而出现单个用户亏损，其利益没有保障。如果固话播打手机和手机播打固话一样，运营商之间实行对等的费用结算，这势必使本已处于劣势的固网变得更加困难。

同样联通与移动之间的结算费用也不对等。由于ChinaMobile的用户数比中国联通大的多。所以，如果基于对等的结算关系，用户较少的中国联通承担和用户较多的ChinaMobile同样的结算费用，无疑将中国联通的利润进一步下降。

而当前移动运营商所推出的“单向收费”与真正意义的单向收费有着本质的不同。它是基于用户在缴纳了一定费用或者选取了一定的套餐的前提下，实现的一定数量的“单向收费”优惠而已。

显然，不取消这种不对等的结算关系，单向收费将很难实行。如果运营商不替用户买单，那么只能将这部分结算费用转嫁到用户的头上。这样即使实行了单向收费用户未必享受到实惠，主叫资费将不降反升。正如电信专家所言，单向收费意味着话费更便宜是一种误区，单向收费未必便宜。

如果改变目前的结算关系，将面临另外一个难题：运营商强者更强、弱者更弱，使当前的竞争格局更加严峻。使本已处于劣势的固网运营商境况将更加糟糕，使用户数量相对ChinaMobile较少的中国联通处于更加不利的地位。

要改变这种不对等的结算关系，需要电信运营商之间能够形成的有效的竞争。当前ChinaMobile在新增业务和收入上的一枝独秀使得中国电信市场面临严重的竞争格局失衡。正如奚国华所说：“我们已经认识到移动业务的牌照发少了。ChinaMobile和中国联通的实力不对等，形不成有效竞争。”

要实行单向收费，需要改变不对等的网间结算。而要实行对等的网间结算则必须实现运营商合理有效的竞争。显然，这个目标在短期内难以实现。正因为如此，奚国华表示，简单的宣布“双改单”是不现实的。电信专家表示，当前国内实行单向收费的基本条件还未成熟。

业内人士分析，奚国华所说的“信息产业部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。”并不意味着信息产业部当前要推行单向收费政策，只是鼓励企业在具备条件的情况下实行单向收费。其实，对用户来说，更为关键的不是能不能实行单向收费，而是要进一步推进资费改革，降低资费。

分析人士预测，单向收费短期内很难实现，最快也要等到固网运营商拿到移动牌照，使运营商之间形成有效的竞争后。他同时指出，在单向收费政策实行之前，运营商推行更多的将只能是被称为“准单向收费”的套餐优惠。