在获得澳门特区3G牌照两个月之后，中国联通又将目光锁定在有意发放3G CDMA牌照的Hong Kong特区通信市场。

2006年10月27日，Hong Kong电讯管理局颁布《就850兆赫频带的频谱发出牌照以提供CDMA2000服务咨询文件》，向公众及业界咨询、收集关于今年10月以拍卖形式发出CDMA2000牌照，并于2008年11月20日之后提供此项服务的相关意见。

12月3日，中联通作为首家回复单位，以一份“中国联通股份有限公司执行董事兼总裁尚冰”署名的文件表示出对该决定的赞成及参与竞标的意向。

中联通表示，愿意在“合理、公平的条件下”参与Hong KongCDMA2000牌照的竞拍。

有条件地参与竞标

Hong Kong是世界上第一个采用CDMA技术并提供商用服务的地区，但由于Hong KongCDMA牌照于2005年11月19日已经到期，Hong Kong电讯管理局在2004年11月决定收回CDMA牌照，但同时给予3年的缓冲期。缓冲期内仅可使用原来频谱资源的1/3，并在2008年之前，现有CDMA网络只在缓冲期内运行。

这种状况使得CDMA运营商只能大量关闭CDMA网络的基站和直放站，按照最低成本维持其基本的漫游业务。Hong Kong特区政府是否在2008年之后继续提供CDMA服务也就此成为悬念。

中联通就此提出，如果在2008年之后，Hong Kong特区不再继续发展CDMA，全球CDMA用户将无法使用CDMA国际漫游业务，这将对Hong Kong的通信环境和形象带来不利影响。

以自身CDMA发展为例，中联通表示，出访的CDMA用户中有一半以上是到Hong Kong漫游过，但目前Hong KongCDMA网络覆盖差、掉话率高、通话质量差等诸多问题，已经使到Hong Kong漫游用户的满意度大打折扣。

因此，中联通认为，Hong Kong特区政府有必要在2008年之前发出CDMA2000牌照。

但中联通同时表示，Hong KongCDMA2000牌照拍卖底价应大大低于2001年发出的WCDMA牌照时的价格。因为目前Hong Kong4张WCDMA牌照已经投入运营，未来CDMA2000牌照持有者在市场上处于明显弱势地位，如果拍卖价格过高，则会导致无人竞拍或者竞拍者面临过高运营负担。

业内人士也表示，电讯盈科、和记黄埔、SUNDAY和数码通以千万数量级港币获得的Hong KongWCDMA牌照后，的确为他们建设3G网络之初设置了高“门槛”，“直到目前，仍有运营商尚未真正收回此项成本”。

竞争来自老对手

就在中联通递出回复文件之后，美国电信运营商Verizon Wireless、高通，Hong Kong新世界、数码通、和黄及ChinaMobile万众等14家企业也先后递出回复文件，并对Hong Kong特区政府发放CDMA2000牌照表示出不同意见。

“美国标准”牌照发放得到了Verizon以及高通的强烈支持。由于Verizon有5700万CDMA用户，而高通是CDMA专利的持有者和主要推动者，Hong Kong发放CDMA2000牌照对于其业务发展无疑是有利的。Qualcomm 认为，这一做法将提升Hong Kong作为技术领导者的角色以及作为内地门户的定位。

但对于已拿到WCDMA的四家Hong Kong本地运营商而言，这无疑又增加了一股竞争势力。和黄就此提出，Hong Kong特区政府这一做法与2004年的CDMA政策不相符，政策的调整会给带电信市场带来不确定性，如一定要转变CDMA政策，他们也会进行投资，但与自身处境比较矛盾。而新世界甚至表示，现在引入一张新的牌照是没有必要的。

分析人士就以上两种态度表示，Verizon与高通的拥护本身只是企业利益驱使，但他们在真正投标时未必有所行动，“他们的企业发展策略不在于此”，而持否定态度的更属于被动而为。“一旦中联通获得Hong Kong3G牌照，竞争依然会来自其老对手———ChinaMobile”。

在去年1月初，ChinaMobile以超过33亿港元的真金白银完成对华润万众的并购后，瑞银、花旗美邦等投行几乎一致认为其主要目的是图谋Hong Kong3G市场———华润万众在Hong Kong移动通信市场排名第四，但其只是2G运营商。按照ChinaMobile现有的频谱，完全可以通过华润万众平台先进行3G漫游业务，再行更深层次的突破。就在收购华润万众之后不久，ChinaMobile高层曾公开表示有意继续收购数码通等运营商。

有专家对此表示，Hong Kong特区政府在发放第5张3G牌照的同时，收购合并大潮会再次涌现，并将以内地运营商作为收购主体。“如果中联通拿下了Hong KongCDMA2000的3G牌照，ChinaMobile应该不会坐视不理，他们会以Hong Kong新兴运营商的身份展开竞争。”

而从此次移动万众回复的文件内容显示，移动万众同意最优频段850MHz为CDMA2000使用，并以一次性付频段使用费来参与竞拍，但对“该网络使用后，适时撤回现有2G/3G牌照”持否定意见。

上述分析人士认为，移动万众已为竞标及竞标后投入市场做好部署。

仍为内地3G练兵

对于中联通再次示好Hong Kong3G牌照，联通内部人士认为，这是联通体现国际化与3G战略的又一次实证。

近两年在国际舞台上大展拳脚的中联通，其“走出去”战略十分明显。一个突出的标志是2006年8月联通获得经营澳门本地业务的许可，10月又通过竞标获得澳门CDMA 3G牌照。

中国联通董事长常小兵曾公开表示，取得澳门3G牌照的战略举措为联通练兵、练队伍提供了一个有利的条件和机会。

常小兵认为，CDMA网络的演进路线已非常明朗，在目前中国内地3G牌照尚未发放之时，在澳门地区先行运营3G可以为联通提前储备经验。

就在获得澳门3G牌照的同时，联通也曾以向澳门电讯租借海缆的方式，向Hong Kong电信市场进行渗透。联通认为，Hong Kong相较于澳门，其早已启动的3G市场更具有3G实际运营的氛围。