关于3G测试与3G牌照的话题近日又有说法：中国政府将在2007上半年继续为TD测试，预计测试将扩至更多城市，随之中国3G牌照可能延至今年底甚至明年初才能正式发放。关于将在某年初某年底发放3G牌照的说法已经重复了一些年头了。如果这些说法是在外部流传也就罢了，而在业内一再重复则不仅有点匪夷所思，而且是有害的。

发放牌照是政府行为，政府行为是宏观行为，宏观行为要着眼全局解决宏观问题，而我们关于3G牌照的预测缘于微观考虑，所以一再落空。拙文《3G不是GoGoGo》曾提到关于中国通信市场格局问题的浅见。3G牌照的发放正是处理这些问题的一个大好机会。从这个角度看，3G牌照的发放不可操之过急，而应谋定而后动。如果我们的制造商、运营商对3G牌照的发放做出错误的预测，就可能产生错误的预期与决策，最终造成失误甚至损失。据悉运营商早在两年前就已开始进行3G的规划与部署，制造商的动作也不小。虽然未雨绸缪是必要的，但过早地分散精力去做明天的事情，过多地把希望寄托在明天的事情上，就可能会耽误今天的事情。

对3G牌照的热切期盼与乐观情绪泼点冷水应该是无害的，所以笔者也曾说过“2007年无须发放3G牌照”这样的疯言疯语。当然这不是要打赌，所以说“无须”。至于发不发3G牌照，决策层自然有更崇高的理由，而我说“无须”的理由一是今年发牌照无助于解决中国通信市场格局当前面临的问题，二是急于发牌照不利于中国相关技术和设备占领市场，三是3G业务市场存在不确定性，四是不发牌照也不会影响3G服务奥运城市，五是暂不发牌照而以试点名义用中国生产的技术和设备进行发展有利于规避WTO争议，六是暂不发3G牌照能给决策层更大的空间以处理企业重组、市场格局问题。总之不发3G牌照也可以发展3G业务，发3G牌照没有急迫性。认为应当发牌照的理由主要是设备厂商和固网企业扛不住了，但笔者认为决策层是不会单从某一方面的利益出发做决定的----再说相对于其他行业，整体上这些厂商和企业的日子仍然是很不错的；还有一个重要理由是我们有国际承诺，2008年要为奥运城市提供3G服务，但笔者认为服务奥运城市的问题应该是不存在的，因为3G试点已经在这些城市取得了很大进展了----再说就算今年发3G牌照，那对于2008年的奥运会也没有实质的意义了。

展望2007年，3G牌照可能仍是一个期待，业界除了不忘未雨绸缪，更要全力做好今天该做的工作。