监管方鼓励，广东运营商全面推行

“北京移动免接听费的‘畅听99套餐’方案已经上报，不过，何时批复下来、何时实施都还没有进一步的消息。”昨日，北京某运营商一人士对记者说。此举表明，北京的运营商也在酝酿利用单向收费套餐触探政策底线。此前，在信息产业部鼓励运营商单向收费的前提下，广东两大移动运营商今年2月份将全面实现单向收费套餐。

北京通管局鼓励单向收费

1月28日，北京市通信管理局市场监管处副处长魏健在接受媒体采访时表示，鼓励企业实行手机单向收费，但是方案的推出要看企业自己的安排。

对于监管方的表态，北京移动方面表示，虽然政府有了这样的表态，但是运营商还要根据实际情况按照自己的既定方针发展。记者采访获悉，北京移动已经向北京市通信管理局上报了一个免费接听的“畅听99套餐”。该套餐的广告已经频频见诸各大媒体。

据了解，如果该套餐方案获批后，北京移动旗下的全球通用户将都能享受到免费接听的“单向收费”新低资费。这项“畅听99套餐”的新资费分为4档，分别为99元、139元、199元、299元四种，其中用户在使用上述套餐时，接听电话将完全免费，而套餐内的主叫通话资费最低则仅为0.15元/分钟，同时国内IP长途资费则为0.1元/分钟。

相比之下，另一大运营商北京联通的步子稍慢。虽然广东联通旗下所有品牌都将陆续推出“接听免费”的资费套餐，但北京联通方面对此表示，该公司目前推出的如意133畅听套餐免接听费用，已经惠及北京100多万用户，暂时还没有新的免费接听套餐要推行。

套餐触及政策底线

单向收费一直是国家电信资费政策的一条“高压线”，至今没有解禁。运营商常通过各种手段“打擦边球”和试探政策底线。

以往各地运营商只是私下搞一些小的促销活动，推广单向收费。但是，近日中国国家信息化产业部表态鼓励企业实行单向收费后，资费改革一向走在前列的广东运营商开始全面推行单向收费套餐。

上周末，广东联通宣布全线实行单向收费，从2月1日起，广东联通旗下世界风、如意通、新势力等品牌将陆续推出“接听免费”的资费套餐。此前一周，广东移动的全球通品牌已经正式启动“被叫免费”的新资费方案，并将于2月份在全省实施。

业界分析，这些举动已经实质性地触及了“单向收费”。这些运营商的“单向收费”套餐已获得了政府监管部门的首肯，手机运营商实施单向收费已不存在任何政策障碍。

真正单向尚需时日

不过，这些坊间的观点并未获得运营商的认同。中国联通公司表示，在广东推行的免接听费的资费套餐仅仅是一种促销方案，并不是一贯性的行为；套餐中免接听费不能视为手机单向收费政策已开闸。

记者发现广东运营商推出的免费接听套餐都是有一定的优惠期的。例如，广东推出的“50元月租、本地被叫免费”的套餐有效期就是到今年6月30日。

联通方面还指出，虽然中国国家信息化产业部、通信管理局鼓励运营商实现手机单向收费，但是，比如网间结算这样真正的问题都没解决，从鼓励实施到真正实施还要有很长的路要走。

北京邮电大学教授阚凯力表示，单向收费不合理，因为主叫方和被叫方建设网络的成本完全对等，单向收费后，被叫方的成本谁来出就成问题了。

电信业专家陈金桥也认为，单向收费之所以迟迟难以出台，关键在于没有建立一个以成本为基础的结算模式。

“畅听99套餐”方案

99元280分钟

139元560分钟

199元1000分钟

299元2000分钟

（注：本地接听完全免费）