摩根大通昨天最新发布的研究报告指出，摩根大通先后与发改委、国资委及中国国家信息化产业部官员会面，中国国家信息化产业部官员表示最快要年底才会发出3G牌照。

摩根大通表示，中国国家信息化产业部官员证实，由于TD测试扩展至其他城市及延长时间，3G发牌时间最快也要年底前才有定案，而发牌时间与内地电信业重组无关。

《第一财经日报》注意到，中国国家信息化产业部发言人王立健也在昨天对《华尔街日报》表示，参与中国自主研发的3G网络试验的城市又增加了5个，目前网络营建工作已经开始，参与该技术试点的城市数量增至10个，他表示，广州、深圳、秦皇岛、天津和沈阳也将参与TD的试运行。

在此之前的试验城市包括北京、上海、青岛、保定和厦门，这是政府部门第一次对外正式确认TD试验城市已经扩大到10个，之前政府部门和ChinaMobile的对外回复都是没有得到相关信息。

按照记者了解的确切信息，ChinaMobile将会承担除北京和上海之外的其他8个城市的TD网络建设，不过王立健对《华尔街日报》表示，相关部门没有制定何时完成试运行的时间表，他拒绝透露由哪家运营商负责营建和运行新的试验网，同时也不愿就政府何时发放3G牌照发表评论。

摩根大通表示，现阶段仍然不能排除发出4张3G牌照(2个TD+1个CDMA2000+1个WCDMA牌)的可能性。之前业界对3G发牌的预计一直是3张，即TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000各一张。不过在去年12月的Hong Kong电信展上，中国国家信息化产业部部长王旭东也提到过，“政府部门正在研究发放几张牌照，是3张还是4张合适。”

摩根大通引述中国国家信息化产业部官员的话表示，中国国家信息化产业部会就3种制式都发出牌照，但不倾向于先发TD牌。王旭东曾表示，中国将按照加入WTO时的承诺，把选择3G标准的权利交给企业。业界曾经一直认为政府有可能会先发放TD牌照，以保证TD与WCDMA和CDMA2000的竞争地位，不过从目前政府继续扩大TD试验城市，却一再推迟发牌时间的做法，不少分析师认为，政府更希望以“先建网、后发牌”的方式使TD可以更好地替代其他2种3G标准。

摩根大通还表示，国资委官员已经注意到ChinaMobile一家独大的不平衡竞争趋势，并已就可行的重组方案展开研究，但未透露详情。中国国家信息化产业部官员则表示，今后电信业重组会倾向通过企业进行并购，而不是以往由中央下达行政命令的方式完成。