新春刚过，联通即召开全网SP大会。会上联通向众SP渗透其新结算办法，其中包括不再续签全网SP合同，SP需在各省分公司重新接入；按实收结算，结算周期由3个月延长为5个月；大部分SP分成比例从80%降至70%等部分细则。

显然，联通新政打破了与SP传统的合作模式，适者生存成为大小SP“活下去”唯一的真理。而对于联通，这番新举措除了优化增值业务外，还有着更深一层的意义。

就在大小SP仍在“消化”该变化之时，联通SP新管理办法也已顺利通过内部审议。据联通内部人士透露，新的管理办法在SP创新业务管理机制、投诉和违约处理客户服务管理等方面做出较大调整，“不出意外的话，新管理政策将从4月1日开始正式实施。今后对SP的管理会更加严格”。

非常调整从结算开始

用户数量和收入与ChinaMobile的差距，使得联通曾与SP之间一直保持着相对愉快的合作关系。在此之前，联通的“一点接入，全网联通”让一些小SP依靠“几条‘枪’、几个服务器，一个通道干革命”的低成本运作模式，依然获得了高额利润。加之联通对全网SP主要采用提供业务收入的应收结算方式，联通开放的政策让一部分善于钻空子的SP靠应收和实收的差值，一年多收入几十万元。

但同时，SP对欠费、坏账等现象却表现出事不关己的态度。“但这对联通及整个增值产业的发展是非常不利的。”联通增值业务部人士表示。

自2006年开始，联通开始有意识地收紧对SP的监管力度。去年7月，联通针对“联通在信”业务的投诉热点，取消了按条定制类业务；对全网定制包月类业务，建立起二次确认机制……

“联通是希望先通过新的结算办法，杜绝SP打收入差、跨省违规操作等现象。”该人士进一步表示，分省接入、分省结算后，联通各省公司可以在营销资源、投诉处理、业务管理、结算对账方面给予各合作伙伴更多支持，减少投诉，增加客户信任感，以进一步优化C、G两网的增值业务。

规模型SP尚有回身之力

但对中小SP而言，“分省签约”等新政无疑是一场新的“噩梦”。据Tom.com人士介绍，分省接入意味着SP在开展全国业务时必须每个省至少布置一台服务器，而以目前每台服务器托管费4万元的价格计，光此项支出每年就要增加约120万元，“如果再算上设备采购和员工薪酬，这种成本增加的压力不是小SP所能承担的。”

而据Gartner分析师付宏星分析，在分省签约后，SP的网络运营成本至少要提升30倍，大SP也会同样遭遇一定的压力。

“‘实收结算’、‘分省接入’等新政策的出台，使我们在年初确定的经营思路、预算的利润值全被推翻。联通总部这次只保留了SP创新类业务，所以这些天我们一直奔波于联通增值业务部门与公司之间，希望能够从新业务开发项目中获得更多的扶持。”Tom.com人士告诉《通信产业报》记者。

来自联通SP收入前五位的新浪、Tencent、Sohu.com等也表示出将向具有专利、发明等自主开发的业务倾斜的意愿。

除此之外，联通的结算流程也改为五个月，这也对SP资金流提出了更高的要求。

“联通SP政策明显是由传统SP合作模式，向重点与规模型SP、具备内容资源优势的CP，以及功能应用提供商的合作转变，唯有创新的业务可能获得联通的绿色通道或相关的政策扶持。”有分析人士表示。

严整“军纪”的真相

在中小SP生存空间遭到挤压之后，有业内人士直言，这将促使部分SP投入ChinaMobile门下。

对此，联通增值业务部人士不置可否，但他同时强调，严肃“军纪”是联通增值业务部今年的重点工作之一，整顿SP的违规操作更是联通对用户的八项承诺之一。

记者转而通过联通客服部得知，SP新的结算办法已经在联通内部公布，而联通SP新的管理办法也在最后的修订过程中，其中一条比较有代表性的变动是要求接入的SP须建立面向客户提供7×24小时的电信级呼叫热线服务。

新的管理办法要求SP以800、400或中国联通1010****等短号码作为客服号码，而不是以往普通固话或手机，而且办法中明确要求呼叫热线必须有5个座席、12个客服人员。另外，联通还提出对SP运维管理定期检查的要求，如要求系统接通率99%，服务水平的检查20秒人工接通率80%等等。

“将SP客户服务与运行维护纳入SP规范，在国内运营商中尚属首例。”付宏星认为，“联通让SP承担其服务者角色，能够起到一石二鸟的作用。”

有专家表示，联通既要响应信息产业部有关规范移动信息业务经营管理的各项要求，整顿SP服务质量的热点问题，又要在优化增值业务的同时，承担经营压力，因此，只有把握好SP，促使其发挥最大的作用，才能事半功倍。“仅提高10%分成一块，即能使联通无线收入增加十几亿元的收入。”据中国联通之前公布的数据，2006年中国联通的无线增值服务营收约为160亿元人民币。