中国电信与中国网通近日签署的一份“竞争合作协议”在业界引起轩然大波，根据此前达成的竞合协议，双方将从2007年3月起停止在彼此非主导区域的所有项目投资、停止在对方领域发展公众用户、停止发展新的企业政府客户。

但近日又有媒体报道，网通内部出现了一份“关于《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》的应对措施”，要求南方分公司在大客户名单交换时，注意保护一些客户，并强调“北方各省公司大客户部门要组织专人对电信提供省内的本地网客户名单进行认真核实…严防客户、项目流失；利用好互联互通的手段，严格控制北方新用户、新业务的流失。”

也就是说虽然集团公司之间签署了“竞争合作协议”，但网通南方部分地区依然可能会“不守规矩”，依然可能会挖电信的墙角，中国电信对此十分生气，后果比较严重。

笔者认为，通过协议规定双方互不进入对方市场的行为属于明目张胆的“共谋”行为，而网通的不守规矩则正印证了“囚徒困境”的结论，在缺少一定假设的情况下，“共谋”很容易瓦解。

从电信市场结构来看，经过两次电信重组，在中国通信市场上，包括中国电信、中国网通以及ChinaMobile和中国联通在内的四大运营商，都感受到了巨大的竞争压力，在彼此竞合中不断加强管理，降低成本，当初中国电信独家垄断时的“X低效率”得到了一定的解决，打破垄断的目的基本达到了。与此同时，我们不得不承认的是中国移动通信市场与固话市场都基本符合双寡头垄断的市场结构。

但是根据博弈论的合作博弈相关理论，在双寡头垄断的状态下，市场中的两个竞争者在制定价格的时候主要取决于对手价格的制定，如果厂商采取合作行动并决定转向垄断价格，那么处于寡头竞争状态的双方就会不惜社会经济效率遭到破坏，采取共谋的方式来谋取丰厚的利润。

同样，在市场份额的分配上，共谋的双方也可以进行划分，甚至像网通和电信那样，明确划江而治，等待重新合并或者其他方式的电信重组。

但是，在政府相关部门尚未在政策上作出具体决策甚至表态的情况下，电信与网通未免也心存余悸，若是重组后未能实现重新合并，那么这段时间的休养生息不就等于养虎为患了么？因此近日报料出来的网通“应对措施”也不足为奇。

从某种角度来看，笔者认为，中国电信与中国网通此前达成的“竞争合作协议”也不像是两大集团公司决策者自己的意图，很可能只是更高国有资产管理部门一厢情愿的“旨意”罢了。