自1986年实行“革新开放”政策以来，越南经济呈现蓬勃发展的势头。经过近10年的高速增长，越南——这个湄公河流经的国度，已经成长为一个充满朝气和活力的新兴经济体。

在此背景下，越南电信市场显现出极强的发展潜力，被国际电信联盟列为继中国之后增长最快的电信市场。2006年，越南新增手机用户300万，升幅高达70%，但在越南8000万人口中，手机普及率还只有5%。

低普及带来高增长

上世纪90年代以来，越南成为发展中国家中电信增长较快的国家之一。越南的电信管理部门为越南邮政和信息通讯业务部(Ministry of Posts and Telematics，简称MPT)。MPT主要负责邮电、通信、信息技术、电子、因特网、无线电广播等领域的立法和监管，以及无线电频率分配，国家信息化建设和普遍服务的推广。

截止到2007年1月1日，越南共有电话用户2579万，互联网用户1250万，其中2006年新增电话用户1000万，增长率高达188%，电话保有量为每百人30.7部。目前，越南共有提供固定、移动和宽带业务的运营商7家，其中固定电话网和移动电话网合一型运营商居多。

在移动通信领域，GSM技术在越南占据主导地位，将近1200万用户使用越南邮政电信集团(VNPT)和越南军用电子电信公司(Viettel)基于GSM技术的网络。不过，越南电力电信(EVN Telecom)和河内电信(Hanoi Telecom)已经开始筹备、搭建并使用CDMA网络。

在企业信息化领域，2006年3月的一项调查显示，越南大约89%的企业开通了网络连接，其中80%的公司都在使用宽带业务。并且，在这些开通网络的企业中，71.04%使用高速ADSL连接，20.1%拨号连接，还有8.5%使用专用线路上网。

不过，调查还表明越南企业对于在信息和通信科技方面的投资非常谨慎，只有6%的被调查企业用在通信科技方面的花费占到全年支出的15%，其余70%的企业的花费都不到5%。但在另一方面，这也恰恰为越南通信市场提供了巨大的发展空间。

运营市场三强鼎立

目前，越南主要有7家电信运营商，除了上文提及的4家外，还有西贡电信(SPT)、越南电子通信航运公司(Vishipel)和越南电视技术投资与发展公司(VTC)等。其中，VNPT、Viettel和EVN Telecom是有代表性的三家。

赢利大户——VNPT

根据VNPT公布的报告，2006年其收益总值达38.3万亿越南盾(约24亿美元)，较2005年增长了15%；2006年新增电话用户450万，总数达1786万人，年增长率达30.54%，其中包括122万固定电话用户和328万移动电话用户。2006年，VPNT的ADSL业务“MegaVNN”也在快速增长，新增了15.1万用户，总用户达到22.6万。

在业务开展方面，VNPT积极准备推出3G。旗下移动运营商VinaPhone已与Nokia合作，在岘港进行了3G试验，并在2月份安装了相关设备。这些设备预计将会为3万用户提供视频传输、通话和高宽带接入等业务。在获得正式批准后，VinaPhone计划首先在越南最大的五个城市提供3G服务，但以河内和胡志明市为主；而到2008年底，将开始把3G业务推广到其他城市。

移动老大——VIETTEL

Viettel公司成立于2004年，2006年移动用户数达730万，新增500万户，增长率高达46%，一跃成为越南最大的移动运营商。

为适应用户快速增长的形势，Viettel积极扩充网络，表示要增加10个交换中心，使交换中心总数达到20个；并已把BTS从3100个增加到了3300个，另外还部署了10个移动BTS。这些使得Viettel的网络容量提高了5倍。

在大力建设网络的同时，Viettel也在大刀阔斧地降低资费，以进一步吸引用户。2月1日，Viettel针对后付费用户实施了新的电信资费政策，可使后付费用户最高节省30%的话费支出。

后起之秀——EVN Telecom

EVN Telecom的移动业务发展相对缓慢，至今用户不到100万，主要问题是网络覆盖范围过小。鉴于此，EVN Telecom正在努力扩大网络规模，近期已选择朗讯公司完成第三阶段的CDMA 450网络扩展计划。两家公司之前已经完成了无线网络的铺设，能够在基于CDMA 450技术基础上提供话音和移动数据业务。

在新的协议下，朗讯将继续帮助EVN Telecom扩展其在北部各省的网络，同时还将铺设CDMA2000 1x EV-DO网络。EVN Telecom已于2007年1月获批在1900Mhz频段运营3G CDMA网络。新的网络投入运营后，EVN Telecom的用户数有望进入快速增长期。

对外开放将提速

越南政府在2006年出台了一系列发展信息产业的举措，其中包括推动新技术应用、倡导私有化和提高对外开放水平等等。

在新技术方面，MPT允许多家运营商开展3G和WiMAX试验。VNPT、Viettel、VTC和FPT试验性地提供WiMAX业务之后，2006年3月获得了MPT颁发的业务测试牌照。这四家公司将按照2004年ITU通过的标准提供WiMAX业务，而经过一定的试验性运营后，MPT将考虑给四家公司发放永久性的WiMAX业务牌照。

在私有化方面，越南政府已赞同部分私有化Viettel，越南军方将持有合资公司51%的股份，以保持对该电信运营商的控制。VPNT旗下的Vinaphone和MobiFone也表示将加快私有化，从而使资金来源多元化，同时改善竞争环境。

在对外开放上，越南在2007年实现了重大突破——1月11日正式成为WTO的第150个成员国。加入WTO之前，签署业务合作协议(BCC)是外商投资越南电信公司的唯一方式。截至到2007年，越南已有7家电信业务合作企业，不过其中3份业务合作协议已经终止。仍在使用业务合作协议的公司是：法国电信和VNPT、日本NTT和VNPT、韩国SK电信和SPT、中国Hong Kong和黄和河内电信。

随着越南成为WTO成员国，外资希望在拥有巨大潜力的越南电信市场谋求更多的份额，希望加入合资企业，以与越南运营商一起拥有并经营电信业务，而不只是签署一份业务合作协议。

2006年11月23日，中国联通宣布与河内电信、越南电信国际公司分别签署CDMA商务合作备忘录及合作与业务协议。根据协议，中国联通将在国际语音和数据业务方面加强与越南电信国际公司的合作。此外，中国联通的CDMA业务成为了其与河内电信合作的重点。除了联合采购CDMA手机，共享移动增值业务，中国联通还将与河内电信在国际漫游、CDMA2000技术及其技术延伸的标准化方面进行合作。

不过，中国运营商如果直接进入越南市场开展运营，将面临比较激烈的竞争，特别是在移动通信领域，许多国际电信巨头都已进入越南市场。但在基础电信设施提供领域，由于越南市场的增长潜力很大，中国企业仍然具有一定的机会。另外，越南运营商正在实施私有化，一旦当地政府决定减持运营商的股权，中国运营商可以参与竞购。这也是中国电信企业进入越南市场的一个便捷途径。