主持人：各位网友大家好，欢迎来到我们IT聚光灯栏目，我们今天邀请到了北京邮电大学教授阚凯力先生，阚老师您好!

阚凯力：各位网友大家好，非常高兴今天能够跟大家一起进行交流，愿意和大家交流，回答大家感兴趣的问题，而且保证自己心里怎么想的就怎么说。

北京邮电大学教授阚凯力先生

主持人：阚老师是行业内非常有名的专家，有一些独特的观点，我记得每一次您在媒体上发表一些观点之后都会引起各方媒体的全面的追踪。像3G，像网络电话都有一些独特的看法。当然今天我们的话题是手机单向收费对小灵通的影响，或者说在手机单向收费的背景下小灵通该如何生存，或者说说得严重一点就是小灵通的生死问题。今天我们也欢迎广大网友及时的提问，和以前的直播不同，今天我们除了嘉宾还有主持人以外，还有一些来自天极的网友和媒体的朋友。今天我们的访谈就正式开始，我们就直接切入正题，请您谈谈单向收费的看法。

阚凯力：单向收费是一个老话题了，从去年年底以来，尤其是今年年初春节前后，全国无论是移动还是联通可以说是在大部分省市都开通了所谓的单向收费。实际上是应该叫接听免费套餐，而且以前一直没有的时候，或者是很少的时候，很多媒体和消费者对这个好像要求非常迫切，但是真推出来以后，我看最近一些媒体和消费者反而觉得好像有一种失落感，并不是像所想象的那么好。甚至说套餐套餐把我们给套惨了，所以我觉得有必要首先我们要弄清楚什么是单向收费，这个是最主要的。我们炒了几年以后要求单向收费，现在到底什么是单向收费还不知道。

我觉得单向收费就是说因为打电话总是有主叫和被叫，有打电话的，有接电话的。接电话的这边不出钱，这个钱由主叫方来出。这个和现在一般所推行的接听免费套餐有一个本质的区别。为什么说被叫要出钱呢?因为从电信网络来讲，你比如说手机打电话的是整个路由、电话怎么传送就是从手机到移动机站，本地的到交换机，这是路由的这部分。

被叫的这部分是从交换机到机站，也是通过空中信站，到接电话的手机。所以大家可以看打整个的主叫和被叫他两方面对于网络来讲是完全对称的。所以主叫和被叫它所占用的网络都是完全一模一样的。换句话说既然占有网络的情况一模一样，所以他们所发生的成本也是完全一模一样的。既然主叫和被叫发生了完全一样的成本，那就发生了一个问题，这个成本怎么收回，让移动运营商不收回一部分成本是不可能的，他要根据这个成本挣一定的利润。所以在收这个成本，就是看这个羊毛是出在哪只羊的身上。所以双向收费就是主叫和被叫各自承担自己的成本。单向收费是什么呢?是打电话的是主叫方，替被叫方接电话的来承担这个费用，你吃饭我买单，就是这么一个问题。

现在我们的国内很多所谓单向收费实际上还是自己为自己买单，为什么这么说呢?比如说我们很多到百货商店里面去，很多都是买一送一的套餐。买一送一不是说送的那件产品它没有成本，而是说它把这个成本包含在你买的产品里了，实际上就是相当于打一个折或者是打五折。并不是说送这件产品不要钱，所以同样在我们现在的接听免费套餐也是这样的。

现在的套餐是两种方式，一种是你买主叫有一个最低消费，说你主叫的电话是多少钱，是99块钱是几十块钱，你主叫多少分钟，然后你接电话不要钱，这不是典型的买一送一。另外还有一种就是说相当于是包干，算一算你接电话也接不了太多，一个月向你收十块或者是二十块，还是自己为自己买单，只不过是一次包圆了，有一个优惠。所以这个说出来还是被叫方自己买单，绝对不是说打电话的人替买单，而且运营商绝对不可能就是说你根本不交钱，也没有主叫不交费用让你白白的使用电话，这是不可能的。

这个现象在同一个运营商里面往往不明显，因为什么呢?我们基本上所有的电话都是有打出去的，有打进来的，所以混起来了。最明显的就是主叫方和被叫方发生在不同的运营商。比如说我联通的手机给移动的手机打电话，如果是单向收费，那么移动没有收到钱，我的成本从哪儿出?他必然要和联通要钱，你是单向收费，你收到钱了你要把其中的一部分给我，这就是网间结算，这个现象在单向收费下普遍存在，但是牵扯到跨运营商的时候，这个就是最明显的了。

但是这个问题就在于网间结算联通应该给移动多少钱，这是一个大问题。我们一般说这是为了收回成本，按照成本算，但是可以负责任的告诉大家，网间结算成果不但中国没有算出来，全世界没有任何一个国家在过去的20多年以来可以算出来，因为这个成本根本就算不出来不可能算出来，这个值根本就不存在。

举一个例子，比如说你花了1000块钱买了一个数码相机，我问你用这个数码相机照一张照片成本是多少?谁能够回答得出来，不可能。如果我这个数码相机一共就照过一张照片，那么这张照片的成本就是1000块，如果照出1000张，每一张的成本是1块，所以不存在一个客观的标准，甚至说有谁能够算出来一张照片多少钱。因为这个值根本就不存在，这个问题就问错了。

那么我们电信网络和数码相机完全一模一样，一旦把这个网络架好了，设备都安装好了，网络开通了，无论你有人打电话，还是没有人打电话，打多打少这个网络成本是客观存在的。那么每一个通话每一分钟的成本就像刚才数码相机照一张照片的成本一样，是不可能算出来的，因为这个价值根本就不存在。

比如是在我们北京市，在市中心设备利用率非常高，那个可能就是相当于数码相机照了成千上万张照片。另外在一些偏远一些的地区，那个设备的利用率很低，甚至有一些高速公路的沿线，你比如说高速公路修路了，那可能十天半个月那个路不通了，也没有人到那个地方打电话，那你说这些设备它每分钟通话成本多少钱?所以既然这个值不存在，不可能算出来，那么还是回到刚才的例子，我联通的手机给移动的手机打电话，那移动我就漫天要价了，因为你联通的用户要打的电话这个用户是我移动的用户，我不给接，你谁也没有办法，我把它垄断住了。

那我随便说多少钱我都有道理，而且你也拿我没有办法，我说一块钱一分钟，十块钱一分钟，一百块钱一分钟，你想不想接。因为那个是联通的用户要给移动的打电话，这边接不通，那么联通的用户他们对联通有意见，你这个联通的电话老打不通。这样移动把那个电话卡了，而且被投诉的是联通，不是移动，那移动当然何乐而不为呢。所以这种情况下就像欧洲他是真的单向收费，就是被叫的成本是由主叫方付，但是成本算不出来，就漫天要价，政府紧着管着，但是只要一跨运营商，尤其是从座机打手机的时候，那个费用一下子上升好多好多的倍。

在国际上对这些问题都有很多的讨论，而且很明确的说双向收费避免了这个矛盾，你收你的，我收我的，这样就没有这个问题了。但是像欧洲这个单向收费实际上最后受到损害的还是消费者。移动像联通比如说每分钟一块钱，那么联通自己内部有什么套餐和优惠，但是这一块钱是要交给移动的，那么这一块钱就转嫁给自己的消费者身上了。

所以这个消费者在真正的所谓单向收费下，实际上是会受到损害的，就像欧洲这个样子。这个问题在国际上早就有结论，但是中国在问题性质没有搞清楚的情况下，我觉得消费者情有可原，他处于一个朴素的感情希望移动的资费降下来。另一方面很多媒体实际上不懂，但是跟着也在制造了很多的舆论，这个实际上也应该说是没有把事情搞清楚之前就大肆的宣传，我觉得应该说不是太负责任的。所以就造成了现在的局面，就是舆论和消费者对单向收费非常的迫切，要求非常的强烈。然后政府监管也没有办法，以前在去年年底以前，像这种接听免费的套餐往往是挂着单向收费的牌子，或者是叫准单向收费来推出。

但是这时候电信监管部门出来制止了，说你这是不实宣传，等于是误导消费者。因为已经形成了一个消费者的心里，或者是单向收费情节，媒体舆论又这么造势很多年了，所以去年年底信息产业部的副部长出来讲话说政府不能搞单向收费，但是鼓励你们企业搞。这句话翻译一下是什么意思呢?就是您去推这个接听免费的套餐，你爱怎么推就怎么推，你甚至爱叫什么名字就叫单向收费我政府也不管了。实际上现在所推的都是接听免费套餐，因为被叫的成本就是从被叫的用户身上出的，以这样或者是那样的方式来出。

另外更重要的就是一条所谓的在普惠制的所谓真正的单向收费的条件下，消费者的利益受到损害的，所以他才说我政府不能这样做。明明是保护消费者，而且也做不到，因为欧洲的前车之鉴在那里呢。信息产业部怎么定，一分钟多少钱，数码相机拍一张照片成本多少钱，这个不可能做出来，所以他讲这个事情我政府不能干，即使做不到也是为了保护消费者。

非常有趣的是，也推出来了，也普及了，很多消费者和媒体也感觉到失落了，说这个好像并不是像我们想象的那么好。本来就是，尤其是单向收费不能在中国推行，原因很重要的一个就是他妨碍竞争。比如还像刚才讲的，说只要一跨运营商就要多收一块钱，那么联通的用户自己给联通的用户打电话有优惠的套餐很便宜，移动的运营商也是。但是联通的用户一给移动的用户打电话这个费用就高了好多倍。那么所有的消费者都会想，我怎么避免这种高消费呢?那我不要用联通的服务了，我用移动的服务，因为移动的用户多，我去花大价钱被宰的可能性小，那么所有的用户都跑到移动去了，这样联通很快的完蛋了。所以这种单向收费是不利于公平竞争的，不利于保护我们在移动通信行业里面的竞争的格局，是反竞争的。

所以前一段，去年我记得好像联通有一个副总裁他自己还在鼓吹单向收费，说是要实现普惠制的真正的单向收费。后来我就给他打电话了，我说你知道什么叫单向收费吗?中国真正搞起单向收费来，头一个完蛋的就是你们联通，我不知道他是不是最近对这个问题想清楚了。所以刚才说了几个方面，就是说单向收费确实不但不代表消费者的利益，而是严重的损坏消费者的利益。第二条尤其他是一种反竞争的政策。大家知道竞争是保护消费者利益的最有效的手段，竞争一没有了，那全中国就剩一个ChinaMobile，大家都等着捱宰吧。所以中国所谓的真正的单向收费，第一根本就不应该去实行，第二个也不可能实行。

所以现在的接听免费套餐，我觉得实际上还是单向收费，你爱叫什么名字就叫什么名字。同时对一部分消费者就是接听电话比较多的消费者确实还是有一些好处的。年我也换了畅听99套餐，我接的电话差不多三分之二，打电话三分之一，所以我也换了一个畅听99。

但是我们大家心里要明白，这个实际上是双向收费下的接听免费套餐，根本就不是单向收费，我不知道这个是不是给我们广大的网友把单向收费的这个问题说清楚了看看网友在这方面还有什么问题没有。

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