日前，ChinaMobile、中国联通、中国电信分别公布了2007年1月份的运营数据。数据显示，移动1月新增用户485.9万户，比上年同期增长19.4%，比2006年12月增长0.7%；联通1月新增用户137.6万户，较上年同比增长5.3%，比2006年12月增长9%，而电信1月新增用户仅25万户。由此可见，移动替代固话的效应进一步增强，那么，如何解决进一步失衡了的电信市场？尽快启动全业务经营是否是万能之策？针对此类问题，本报记者采访了信息产业部电信研究院通信信息所研究员马思宇。

全业务经营将提升电信业的整体竞争效率

“1月份的运营数据说明移动电话用户市场新增力量大于固定电话市场新增力量，由于技术替代等因素的影响，这是现阶段市场发展必然表现之一。”马思宇告诉记者。

虽然当年国家为了在最短的时间内打破垄断，采取了最有效的行政手段——拆分中国电信，成立ChinaMobile，壮大联通，成立新网通，迅速确立了电信业“5＋1”的竞争格局。然而，随着形势的发展，分业经营模式已不适应形势的变化，造成了电信市场的严重失衡：一方面，移动市场蒸蒸日上；另一方面，固网却受业务限制，利润率下滑幅度大，发展后劲严重不足。

“固网运营商没有移动业务，在市场竞争中往往处于不利地位。由于移动对固网的替代，即使是移动运营商之间的竞争也不可避免地被转嫁到固网运营商身上，可以说是移动让利、固网买单。这样使固网运营商与移动运营商在一开始就处于不同的起跑线，使得中国电信、中国网通发展相对缓慢，而市场发展不均衡带来的是整体经济效率的下降，必将影响整个产业的可持续发展。”马思宇说道。由此，她认为，打造全业务运营商，成为深化电信业改革的关键。特别是以3G牌照发放为契机，让各个运营商之间形成真正的全业务竞争，一方面是对用户提供综合信息服务的要求，一方面是中国电信企业应对电信全球竞争的必然选择。

“未来是融合的网络，一般的规律是利润低的业务领域向利润高的业务领域渗透，当前表现在电信领域的是固定业务领域向移动业务领域渗透。”马思宇告诉记者，从国际主导电信运营商发展战略来看，原本从事单一固定业务的运营商通过自建网络，或者与移动运营商达成联盟等多种方式来实现向移动业务领域的渗透，具体经营何种业务是运营商根据用户市场需求，结合自身国家电信管制政策、公司本身资源及可利用资源进行选择的。

“因此，涉及到未来电信行业改革(有几个经营主体，他们所从事何种业务)，我认为要依据中国现实国情进行。资源的重新配置与组合首要考虑的是国家资源的有效利用，能够为用户提供高质量电信服务，形成健康、有序的市场秩序。”马思宇前瞻性地分析道。
全业务经营大势所趋

近几年来，全球电信业的大规模兼并和整合，既是电信企业应对全球整合时代的需要，也是电信企业实现全业务经营的迫切渴望。

美国电信运营业一系列的并购活动，使得AT＆T从占优势地位的传统地区电话市场向全新的数码电信市场转移，成为了一个能够提供无线、数据、视频以及企业服务的电信寡头和全业务运营商。

在设备行业，阿尔卡特对朗讯的并购也是对全业务需求的一种诠释。阿尔卡特在DSL方面、固定电话交换机等领域优势明显，而朗讯在无线通讯方面独树一帜，朗讯的贝尔实验室是研究和创新方面的旗帜。

对此，高盛分析认为，精于固网通信设备的阿尔卡特收购移动通讯设备专家朗讯，将有利于新公司迎合固网和无线通信融合的趋势，这与电信业固网通信与移动通信融合趋势是一致的。

“从国际上各大运营商的情况来看。全业务经营已是个不可阻挡的趋势。目前，发达国家已经很少有单纯的固网运营商了。”马思宇告诉记者。

可以说，固网在世界范围内的发展都面临困境，固定话音业务量的下降已成无法挽回的趋势，运营商只能延缓固定网络萎缩的进度，但缺乏从根本上重振固定网络辉煌的“杀手锏”业务。在未来的通信业，移动技术远远优于固定网络技术，因此，移动通信替代固定网络通信是历史发展的必然。根据某国际研究机构的相关研究报告预测，到2015年，90%的语音市场要被移动运营商们抢走。

因此，对于中国电信市场而言，要以3G牌照发放为契机，让固网运营商进入移动市场，使运营商们之间形成真正的全业务竞争。

“打造全业务经营商并未背离改革初衷，与电信业拆分重组的改革目标是相一致的。同时，从市场发展角度来看，全业务经营也是大势所趋。”马思宇说道。现在，移动运营商为了维持眼前的既得利益，表面上似乎并不热衷于全业务经营，但实践中却经常直接或间接地进入固网领域。固网运营商则由于面临异质竞争的种种压力，更是渴望拥有全业务经营权，开发新的业务增长点，提升企业竞争力。

全业务经营是做强中国电信业必经之路

“目前所提的全业务经营只是侠义的概念，只限于固定网络和移动网络的融合，而未来的全业务经营是广义的，下一代网络NGN的是固话网、宽带网、移动网三网融合，是产业链中接入层面的融合，与之相对应的是运营商基于这个融合的平台向用户提供综合类信息服务。”马思宇说，社会化大分工，决定了现在的产业链的裂变与融合。整个电信产业与IT产业的融合，会使得中国ICT业务市场变得愈加强大，以后不再是仅限于网络资源的竞争，还有内容等等方面的业务经营，现有产业链交错融合，最终会划成网络层、接入层和应用层等三大层面的诸多细分市场。

“其实，中国电话用户市场容量已经趋于饱和，网络资源的重新分配是市场壮大和发展催化剂，但不是根本之策，如何基于固定网和移动网络为用户提供更多、更好的电信业务才是我们做强的根本发展之路。”马思宇这样表示。

如果使中国各大运营商都成为全业务运营商，首先，有利于国内运营商通过收购、或与国外运营商合作，实现国内外全程全网合作；其次，在国际范围内，有利于国内运营商与国际先进运营商们在同一起跑线上全面竞争；最后，还有利于国内运营商以全业务经营从容地应对国外运营商的进入。

此外，全业务经营还将造福用户。事实证明，只有两家运营商在某一市场竞争时，在不损害自身利益的情况下常会达成某种程度的默契。通过使固网运营商成为全业务运营商，使市场上出现两家以上的企业，第三者的出现会立即打破这种损害消费者利益的默契局面，促进运营商之间逐渐走上良性竞争的轨道，提高服务质量和运营水平，最终受益者非广大用户莫属。

马思宇强调指出：“因此，以目前四大电信运营企业的实力不但能保障在全业务运营下实现有效竞争，而且还将使用户获得更大的利益。”