周健森

因为没有按照规定在网站上标注备案编号或设置链接，63家政府类网站被网民告上了中国国家信息化产业部。本月初，一位南京网民在自己的博客里撰文，向中国国家信息化产业部举报部分政府网站的页面不合乎规范。一周以来，这封举报信已被数百家论坛转帖，成为网民议论的热点话题。

仅仅为了一串小号码，是否值得网民如此大动干戈？上周末记者对此进行了调查。

1、被举报网站涉嫌违规

举报人周晶波在南京某大学从事电子商务教学工作。他举报的63家网站，大到教育部、卫生部等部级单位的官方网站，小到县市一级地方政府或办事机构的网站。按照《互联网信息服务管理办法》(国务院292号)和去年5月颁布执行的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》(中国国家信息化产业部令第33号)，任何具有独立域名的非经营性网站都必须办理备案手续，将备案电子验证标志放置在其网站的指定目录下(如中国国家信息化产业部网站首页下方标注的“京ICP备04000001号”)，并链接至中国国家信息化产业部备案管理系统网址。

记者在周末点击周晶波举报的这63家网站链接，除8个网站已按规定标注备案编号外，其他网站或者没有对备案编号设置链接，或者根本就没有注明备案编号。“如果继续调查这个事情，相信还会有更多的网站存在同样问题。”周晶波说，“这些网站的违规行为很明确，任何网民都可以通过中国国家信息化产业部的备案管理系统网站做验证。”

2、负责人“没听说”备案编号

为何有些网站会没有备案编号？记者在中国国家信息化产业部相关网站上进行检索时发现，周晶波所举报的这些网站，实际上几乎都曾经做过备案工作。但网站为什么不按照规定将编号和链接予以公示呢？“我确实没有听说过这回事。”一位省政府的网站管理部门负责人表示，他对于相关文件的具体规定并不了解，但会立即委派工作人员解决此事。而一家部级单位的负责人则表示:“只不过没有将编码设置链接，网民就要举报我们，似乎有点儿小题大做。”

另一些政府网站把制作和维护工作转交给专业的IT公司来负责，有几家公司的技术人员表示，他们承担运营的这些网站原本有备案编号，“可能是由于技术疏忽，不知道什么时候给删除了。”

3、中国国家信息化产业部是否处罚未定论

中国国家信息化产业部相关人士表示，被举报政府网站的做法确实不合乎规范，但对于如何处理和督促其解决，这位人士并没有予以明确表态。按照相关管理办法，这些网站除要责令其改正外，还应“处5000元以上5万元以下的罚款。”

清华源律师事务所的法律专家认为，《互联网信息服务管理办法》和《非经营性互联网信息服务备案管理办法》的相关条款，对政府网站的管理具有约束力，因此政府机构应当履行其规定。另外，尽管这些网站的做法并无大碍，但无论是出台相关文件的主管部门，还是政府机构本身，都应依法办事，这牵涉到法规文件的执行力和公信力，更攸关法律的尊严。

RJ028

举报人周晶波:

我不是给政府部门添堵

持有南京理工大学MBA文凭，对电子商务的话题兴趣颇浓，在IT评论博客圈中小有名气，周晶波的言谈中透出一丝书生气。他问到我是否会在文中写出他的名字，我把选择权交给了他。他想了一下，肯定地答复说，“要写，因为我要对自己的行为负责。”

北京日报:网站有没有标注备案编号，好像不是件大事情，是否值得这样公开举报？

周晶波:这件事情看起来后果不是非常严重，但是涉及到维护法律尊严的态度问题。互联网还有很多问题需要慢慢解决，但端正态度问题不能分快慢，应该立刻纠正。

北京日报:这种做法会不会让主管部门有些尴尬？

周晶波:我认为这对作为主管部门的中国国家信息化产业部来说其实是件好事情。很多人可能认为我这种批评会让他们感觉很窘迫，但这会为他们提供一个契机，向社会重申网站备案工作的重要性，并且政府网站应该为其他网站做出表率。他们必须履行这项义务。

北京日报:您认为这件事情对政府部门会有哪些启示？

周晶波:从被举报网站所属的政府机构的态度来看，他们对于相关管理办法等法规文件很陌生，这说明主管部门在宣传推广上有所欠缺。今后再推出法规文件时，主管部门不妨多考虑如何推动其实施，并且要不折不扣地予以履行。

北京日报:目前您从网民那里听到了什么反馈？

周晶波:我注意到一个现象值得反思，这就是在网络讨论中主动站出来替主管部门说话的网民比较少。事实上我们都知道，中国国家信息化产业部和其他主管部门做了大量有益工作，办了很多重要实事，我希望今后政府部门能利用政府网站这个平台，和大家进行更多双向沟通，特别是情感的交流，让更多网民能够更好地了解、理解和支持政府部门。RJ028