作者：杨雪婷/文

昨天，北京大学网络经济研究中心、北京大学光华管理学院与计世资讯联合发布了《中国电子政务研究报告》(2006年)(以下简称《报告》)，《报告》指出虽然中国电子政务的发展有了很大进步，但对电子政务至关重要的互动交流与网上办事功能两项却处于落后状态。

电子政务发展呈现两个态势，一是从2002年到2006年期间，电子政务总体发展水平逐年上升，但是从2004年至2006年期间增幅递减明显，其因在于互动交流与网上办事功能处于落后状态。

《报告》得出的结论认为，目前电子政务的进步很大程度上是一种低水平上量的进步，而不是从一个阶段到另外一个阶段质的飞跃。除了一些传统项目如信息发布外，真正体现电子政务核心服务的“网上办公”和“互动交流”并未全面启动。可以说，正是这两个方面使得近两年来电子政务发展出现了明显减速，以至于成为瓶颈。

《报告》对近300个地级市的门户网站测评结果显示，发现排名位次的高低不再是GDP决定论。总分排名靠前的都是来自不发达的一些地区。《报告》认为，在新的历史阶段下，一个地方电子政务的发展水平最重要的是取决于当地政府的服务意愿、服务意识以及服务态度。只要有执政为民的服务意愿、和谐发展的服务意识，一些来自欠发达地区的政府网站同样也可以脱颖而出。

反之也说明，单纯依靠增加投入、增加资源已经不再能持续有效地提高一个地方电子政务的发展水平。同时也意味着电子政务作为信息时代的新兴事物，也为一些地方提供了跨越式发展的适度空间与可能。

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北京市政府门户网站

综合排名第一

昨天发布的《中国电子政务研究报告》(2006年)还公布了31个省级政府门户网站的测评结果，结果显示北京市总体得分排位第一，信息发布排名也是第一，在互动交流和网上办事两项的排名上也比较靠前，分别位于第三和第四的位置上，但是北京市总分仍然偏低，只有6.45分。

《报告》解释认为，省级政府网站评分得分偏低的瓶径仍然在网上办事和互动交流上，因为相对于去年，指标权重对互动交流和网上办事有所倾斜。与去年相比，在政务信息上网的指标上，省级政府网站测评的分数有所进步，从今年平均7.1分上升到今年的7.4分。

据悉，今后《报告》还将中央部委门户网站的服务功能纳入测评范围。