严丹虹

日前，一则“内地将在明年1月起执行手机单向收费”的传闻在业界流传得沸沸扬扬。不过，中国国家信息化产业部新闻发言人昨日对记者表态称“从未发布过这一信息”，而中国国家信息化产业部内部另一名人士更是以“莫名其妙”对此进行评价。

业内人士认为，由于此消息过于突然，且事先没有经过任何铺垫与酝酿，不符合中国国家信息化产业部制定政策的惯例，因此明年1月的出台可能性极小。

传闻有点莫名其妙

据Hong Kong《南华早报》昨天报道，有接近中国国家信息化产业部的消息人士称，内地将在明年1月起执行手机单向收费政策。该人士称，手机单向收费政策早已制定完毕，“但监管部门及运营商都采取了保密政策。”不过目前尚不清楚新政策是从1月1日起全面实行，或是分阶段实行。

“我们并没有发布过这一信息。”中国国家信息化产业部新闻处处长王立键对记者表示。ChinaMobile、中国联通新闻发言人也对记者声称“没有收到过相关政策，也并未听说过这个消息”。

中国国家信息化产业部电信研究院一名专家对记者表示，有关实行手机单向收费的讨论其实早在3、4年前就已开始，当时中国国家信息化产业部还举行了一个半公开的听证会、收集别人的意见。“但是到目前为止，这件事都没有个正式的、公开性结果。这时候突然传出来有点莫名其妙。”

即使“单向”，刺激不大

“不过，现在对老百姓的手机资费已经十分优惠了，即使真出台单向收费政策，对老百姓的刺激或者带来的利益也不会突然变得很大。”上海联通内部人士如此对记者评价。

目前上海共有1600万左右的手机用户；而在今年3月，上海联通、上海移动相继推出“无限畅听包”，不管是联通还是移动用户，只要每月多出6元功能费，大多都能享受在本地免费接听所有来电的优惠。“这与‘单向收费’已没太大区别。”该人士称。

事实上，中国现在所采取的双向收费模式，主要是移动电话推行之初，考虑到移动通信的发展而采取的举措，其中采用了不对等的运营商间结算体系，即固网拨叫移动网并不向移动运营商结算，而移动用户拨叫固网则需向固网运营商结算。但如果改为单向收费，结算体系将随之调整；同时，在主被叫双方是不同的运营商时，单向收费会使运营商之间的利益关系复杂化，并进而影响到他们之间的互联互通。业内人士认为，上述问题是政府有关部门作决策时不得不面对的难题，而手机单向收费政策也因此迟迟难以出台。