阚凯力称“双改单”并不能降低话费

(焦立坤) “信息产业部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。”昨天，这则来自《光明日报》的消息成为互联网最热门的话题之一。这也是官方第一次正面回应敏感的手机单向收费问题。

报道称，信息产业部副部长奚国华在出席中国电信集团2007年工作会时作出上述表态。奚国华表示，目前各地手机运营商中有相当一部分实现准单向收费，即使双向收费的也在往低资费方向发展。他说，简单宣布“双改单”是不现实的，但政府鼓励企业实行单向收费。

对此，移动、联通两大手机运营商默然以对。移动相关人士表示，单向收费的决定权在于政府。联通相关人士则表示，没听到这番讲话，也不清楚公司的动向。

“对目前市场流行的各种准单向收费，这是个变相的认可。”电信专家陈金桥认为，官方的这番表态侧面回应了地方运营商的一些做法，即尝试在区域市场推行准单向收费，为电信资费的下一步改革先行吹风。他认为，未来中国可能“双改单”，但动作不会很快。如果从政策层面“大动手术”，会牵涉到经济利益重新分配等很多问题，首先就是必须出台运营商网间结算的新方案。

奚国华也提到，如果手机实行单向收费，那么固话网和移动网的双向结算问题就必须解决。他表示，从长远来看，双向结算是合理的，但要找一个合适时机，等固网运营商拿到移动牌照时才可实行双向结算。

不过，很多专家都认为，单从手机资费的角度看，此刻在中国推行单向收费意义不大。

“单向收费并不是在目前手机资费的基础上话费减半，也不意味着话费降低，可能恰恰相反。”电信专家阚凯力大唱反调，他认为中国“双改单”不太可能。他给出三个理由：单向收费违反成本规则，引起主叫方、被叫方利益分配不均衡；被叫方免费的成本必然转嫁到主叫方，打电话费用可能成倍上升，损害消费者利益；破坏电信竞争。

手机单向收费已是老话题，人们对此的渴望缘于降低手机资费的心态。目前国内的手机话费已大大降低，这种趋势还在增强。除了北京等大城市，“准单向收费”已大行其道，他们戴着名目各类的套餐帽子，不过并不是真正意义上的单向收费，真正的单向收费没有任何附加条件。