张自然

12月13日到14日，国家金卡工程第九次全国IC卡应用工作会在北京举行。国家金卡工程协调领导小组组长、信息产业部部长王旭东到会并发表了重要讲话。

至今为止，中国的金卡工程已经形成了一个拥有2800家企业，10万人辛勤耕耘其中的“金卡大市场”。金卡工程从无到有，已经建立起从芯片设计到生产、模块与卡片制造、读写机具研制及应用软件开发、系统集成、整体解决方案提供和技术支持服务等完整的产业链。

产业融合培植金卡发展空间

伴随着金卡工程发展的是产业融合的大背景，特别是3C(计算机、通信和消费电子)的融合和三网(计算机网、通信网和广电网)的融合。国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪反复强调：“产业融合创造出金卡工程大有可为的广阔空间，创造出生生不息的新市场。”

金卡工程最初是5个部委联手推动，扎根于行业融合的背景中。这是金卡工程发展的沃土，也成为它的市场所在。

金卡工程与多个领域、多个行业融合，这里既有传统领域，也有新兴领域，取得了巨大成就。首先，是在金融领域。当消费者感受持卡消费所带来的方便快捷时，背后是金卡工程的支持。张琪用“普惠大众”来形容。截止到2006年9月，中国银行卡发卡机构共175家，发卡量达到10.3亿张。除地级以上城市外，336个县级城市已实现联网通用。

电信行业是中国IC卡发卡量最多的行业。截止到目前，电话IC卡发卡量已经超过20亿张，中国的手机用户已经超过4.5亿户。

金卡工程中一个经典的案例是第二代非接触式身份证的换发。截至2006年10月，已成功换发了3.7亿张身份证，其中今年完成了2.7亿张。计划至2008年将完成9亿张IC卡身份证的换发工作。

在公用事业领域，居民交纳的水费、电费、煤气费等，都可以用卡解决。截至2006年底，全国已有100多个城市建立了公交IC卡应用系统，累计发卡约1亿张。有300多个城市开展了公用事业IC卡应用，累计安装IC卡表具450多万台，发卡量600多万张。“这些数字的背后是一个个的市场。”张琪说。

另外，在旅游、石油、石化等行业，金卡工程都取得很大的进展。

自主研发打造产业链

金卡工程从无到有，形成产业链的重要推动力是自主研发。

中国第二代身份证所用芯片、模块、IC卡、各类读卡机具及应用系统完全由国内信息产业界自主研发和提供。金卡工程在倾心打造完整产业链的同时，特别注重自主研发。信息产业部电子信息产品管理司副司长丁文武说，目前国内研制的各类卡、读写机具等电子信息产品已占据了80%以上的市场份额。

在促进自主研发方面，政府部门也做了大量工作。自2001年到2006年，在有限的电子信息产业发展基金中设立专项，从IC卡的标准制定，芯片、机具(读写器、ATM机等)、卡操作系统(COS)和应用系统以及一卡多用、信息安全等关键技术的研发和产业化等方面推动中国IC卡产业的发展，累计投入财政资金超过1.2亿元，建立了完善的智能卡产业链，实现了全系列产品的中国生产的化，并培养了一批具有一定竞争力的企业，为国家金卡工程的实施和国家信息化建设提供了有力的支撑。

从最初IC卡到新近两年发展起来的RFID(电子标签)技术，金卡工程不断向纵深发展。

RFID技术与传统行业结合，焕发出更加动人的产业魅力。会上，来自养猪大省四川省邛崃市的杨水源副市长介绍说，应用RFID技术，养猪户在每只猪耳朵上打上电子耳标，电子耳标中记录了生猪从生产、养殖到屠宰、销售的所有信息。对养殖过程动态监控，让消费者吃上放心肉。因利用电子标签技术，这种猪被叫作“金卡”猪。杨水源说，这种猪肉上市后，虽然每公斤比传统的猪肉贵了两元钱，但还是受到市场的热烈追捧，取得了很好的经济效益。

他们试点的猪销售收入每千万元中增收大约一百多万元。

在煤矿安全等领域，应用RFID技术有效地进行了煤矿安全生产过程的监控，避免了煤矿坍塌和瓦斯爆炸所带来的损失。

手机是在融合大趋势下的一个新增长点。这次会上，中国联通的副总裁李正茂介绍了中国联通在手机应用上的新进展。

李正茂表示，多达4.5亿的手机用户，是大市场。手机在添加读卡功能和支付功能之后，将会开发出更多应用。今后出门就不用浑身上下都是卡了，用一个手持终端既可以做为读卡器，又具有支付功能，大大方便了日常生活。

但金卡工程的发展也并非一帆风顺，还存在着一些需要解决的矛盾和问题。如银行IC卡应用还不够普及，用卡环境还需继续完善。跨行业的“一卡多用”试点工作进展缓慢，许多应用还不能做到资源共享、互联等。

产业发展标准先行

金卡工程的进展离不开标准工作。金卡办标准化工作组林宁组长说，金卡工程是一项系统工程，从世界同类工程建设、运营经验看，其中有一条共同经验：即把涉及互联、互通、互操作所需要的技术协调内容以标准的形式相对固定下来。

“要保障金卡工程的开发、建设顺利进行，并为工程的运行、管理提供良好的技术基础，标准化工作必须先行。”林宁表示。

张琪在报告中说，中国的信息化建设必须植根于中国信息产业发展的坚实基础上。我们不能没有自己的标准，必须掌握核心技术和知识产权，不能永远跟着别人走！我们制定RFID标准既要考虑国际兼容、接轨和互联互通，又要以我为主，制定自己的标准。

在信息产业部的指导下，中国RFID产业联盟应运而生。中国RFID产业联盟现有正式注册会员156个，参与联盟活动的国内外企业400多个。

坚持标准先行，抓好电子标签应用试点是金卡工程2007年的工作重点之一。2007年，金卡工程要抓好RFID标准化工作组工作；确定RFID应用试点行业(单位)的条件，先易后难，因地制宜地在有条件的地方和行业逐步启动；研究行业性、地方性及跨部门、跨区域的应用问题；支持产业联盟发展和产业基地建设，抓好核心技术产品研发及产业化；拟定应用支持政策，加强跨部门、跨地区的组织协调和指导服务。

张琪说金卡工程当初的设想是30年完成，现在看来是预计的时间过短了，她说金卡工程要用50年甚至是更长的时间来推动完成，才能将工作真正做实。