日前，中国国家信息化产业部一位官员发出感慨:“手机资费明明降下来了，为什么用户还是不满意？这件事情我想不明白。”

这位官员所说的资费下降，在统计数据上或许是个事实:根据中国国家信息化产业部发布的数据，由于各种套餐资费方案的实施，去年中国电信资费水平平均下降11.47%。但与此同时，手机用户对电信资费的不满之声却日渐高涨。问题究竟何在？借此次联通单向收费方案的出台，我斗胆替那位副部长解一解这道“难题”。

统计数据描述的是个平均值，对于每一位手机用户，这个平均值有多大意义，恐怕要打个问号。在北京现有的手机套餐中，门槛最低的每月也要八九十元；那些对资费下调最渴望的所谓“低端用户”，日常通信费用根本达不到这个门槛，想“享受”名义上的低价套餐，实际上可能被“套”走的金额更多。这样的降价怎能令人满意？

有位业内人士说了句实话:无论用户选择哪种套餐，丝毫不会触动运营商的基本收入，反而因为被套餐的协议期限“套牢”，平白让运营商多了颗保值的“定心丸”。

通信资费改革要想让用户满意，不仅取决于一个数字上的结果，也同时取决于用户的切身感受。也只有真正符合用户利益的资费方案，才能够被用户接受。我想有时候一个看不明白的问题，其实可能就是这样的简单。