时报记者 潘敬文

调整优化电信运营市场竞争格局、鼓励非公资本参与电信市场运营、继续推动TD-SCDMA等3G及其增强型技术的产业化及应用......日前，信息产业部发布了《信息产业“十一五”规划》(下简称《规划》)。

股权和市场结构多元化

《规划》指出：“按照新技术新业务和市场发展的需求，适时调整业务分类和市场准入政策，积极发挥非公有制经济主体的作用，进一步促进有效有序市场格局的形成。”

《规划》还称，将完善监测系统等技术支撑手段，改进网间结算标准和结算方式，重点解决互联网等的互联互通问题，保障网间通信的畅通。继续积极稳妥地推进资费管理方式改革，完善资费的市场化形成机制。

中国国家信息化产业部强调，要结合发展3G，调整优化电信运营市场竞争格局，并加快股权和市场结构的多元化进程，为电信业持续稳定发展营造公平公正、有效有序的市场竞争环境。而信息产业部部长王旭东近日也公开表示，2007年电信改革重点要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构。

中国国家信息化产业部副部长奚国华认为，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。他在此前的中国电信集团2007年工作会议上也透露过，中国国家信息化产业部正在加紧研究如何通过监管政策进行调整，例如发放3G移<!>动牌照，实施全业务经营来扭转这一格局。

继续推动TD产业化

另外，《规划》称，中国将在未来5年积极推动3G的发展。

在《规划》关于“十一五”的“重大工程”部分，明确指出：要继续推动TD-SCDMA等3G及其增强型技术的产业化及应用，确立中国在新一代移<!>动通信领域的竞争优势。

中国国家信息化产业部还表示，要“以3G发展为契机，丰富移<!>动业务，推动产业链的进一步完善。推进计算机与其他信息终端的普及和应用，积极发展固定宽带多媒体和移<!>动多媒体信息服务，促进宽带业务的发展，全面提供综合性信息服务，加快新业务的发展。”

按照该《规划》的预测：到2010年，中国信息产业总收入将达到10万亿元，信息产业增加值占GDP的比重为10%，而电子信息产品进出口额占全国外贸进出口总额的比重继续保持在35%左右。

观点 保护用户同时支持行业

“中国国家信息化产业部十一五规划与国家十一五规划是衔接和统一的，它为未来五年内中国电信业发展指明了方向。”电信专家刘占霞向记者表示，“十一五”规划突出政府职能的转变，把对广大电信用户的保护和对行业发展的支持提到一个新高度。其中“保护消费者”是其中一个突出的亮点。

电信专家、北京邮电大学教授曾剑秋认为，信息产业发展是实现国家信息化的最重要手段。在未来五年内，如何把中国从信息大国转变为信息强国是“十一五”规划其中一个核心。他认为，“十一五”规划体现大视野，解决了“满足消费者需求”和“提高中国电信竞争力”这两个发展的要求。

数字 3年后全国电话用户将达10亿

“十一五”规划估计，到2010年，中国电信业收入将达到8860亿元，年均增长7.6%。届时，全国电话用户总数达到10亿户，其中固定电话普及率30部/百人，移<!>动电话普及率45部/百人。互联网网民人数达到2亿，普及率15%。基本实现“村村通电话，乡乡能上网”。