一项看似普通的电信新业务，背后却暗藏着数个管理难题，因而使发展前景蒙上迷雾。去年以来，许多消费者都知道了运营商们有一种“彩号”业务，该业务让固话、移动或小灵通用户在原有电话号码的基础上，得到一到三个虚拟号码，如96139+7位ID之类号码，用于替代真实电话号码进行通话。而当被呼叫者通过虚拟号码回拨时，机主可以通过“语音信箱”、“来电筛选”等功能进行选择性接听。许多运营商曾对这一业务寄予厚望，希望其成为另一个“来电显示”，但据记者了解，其在各地的发展却不约而同地陷入了困境，主要原因就是“彩号”本身的管理陷入了发展、监管等问题上的多重困境。业务拓展：运营商自相矛盾？一位北京用户告诉记者，他对“彩号”业务十分反感：“我开通来电显示功能，就是为了知道来电者的真实身份。而如果别人用了彩号业务，实际上令我付费使用的来电显示功能打了折扣，侵犯了我的知情权。”来电显示是为了看到对方的来电号码，而彩号则让来电方能够隐藏自己的号码，运营商同时提供的这一“矛”一“盾”，无疑给自己制造了难题。清华源律师事务所的一位法律专家认为，这是新技术带来的社会新问题，值得引起电信用户、运营商和监管部门的重视。这位专家分析说，从权力对抗的法理角度来看，电话主叫方在隐藏还是显示号码的问题上，可以优先选择；但是如果被叫方接到的是骚扰电话，并进行了投诉举报，运营商有义务向司法部门提供骚扰电话的真实来源。但这种“就事论事”的处理方法终非长久之计。无论是隐藏号码还是显示号码，用户都必须为此支付费用，这就像是运营商自导了一场“猫鼠游戏”，很可能导致最终两者都因质量无法保证而无人问津。市场反应：是否助长违规？据记者了解，到目前为止，个人用户如需开通“彩号”业务，只需要用主机拨打专用的客服电话即可，无须提供任何身份证明。有专家认为，这有可能会助长一些利用电话的非法骚扰和诈骗行为。实际上，据公安机关的统计数据，过去几个月查获的所谓“异地消费”、“购买汽车退购置税”等形式的诈骗SMS，在联系方式上多数留的是能够显示虚拟号码的“一号通”业务号码。管理较严的“一号通”尚且如此，同时可显示多个虚拟号码的“彩号”业务更可能会被不法分子大量利用。东华律师事务所律师张鹏认为，此业务由于本身是隐藏用户的真实电话号码，因此在申请时应当严格要求登记使用人的身份。当然，这一身份证明也是用户最隐秘的资料，需要建立安全客户档案机制。只是，加强管理无疑也会加大运营商工作成本，成为另一个两难选择。