“我们的态度已经在回函中表明，目前正在等待Hong Kong电讯管理局的答复。”1月11日，针对竞标Hong KongCDMA牌照事宜，中国联通有关人士对本报记者表示，联通将在收到Hong Kong电讯管理局的答复后，确定是否参与竞标。

Hong Kong拟于2007年10月才进行3G牌照拍卖。此前的2006年12月3日，中国联通已针对Hong Kong电讯管理局的CDMA2000标准牌照发放咨询，提交了以总裁尚冰署名的回函，表示“只要有合理及公平条件”，联通愿意参加Hong Kong3G牌照竞拍。

“联通竞牌的意图，并不仅限于Hong Kong市场。”分析人士认为，中国内地的3G牌照发放迫在眉睫，屡屡陷于重组漩涡的中国联通，对Hong KongCDMA牌照的迅速反应，亦是对外界表明其全力发展CDMA的决心。

联通第一个回函

2006年10月27日，Hong Kong电讯管理局向外界发出《就850兆赫频带的频谱发出牌照以提供CDMA2000服务咨询文件》，表示拟以公开拍卖竞标形式，发放850兆赫频谱给单一牌照。

Hong Kong电讯管理局还在上述咨询文件中表示，牌照获得者可以在2008年11月20日现CDMA网络缓冲期结束后，为Hong Kong提供CDMA2000流动服务。

Hong KongCDMA牌照的争夺由此拉开序幕。

据记者了解，中国联通是第一个向Hong Kong电讯管理局提交回函的运营商。其在回函中表示，建议Hong Kong加快CDMA2000牌照的发放，即提前于2007年6月进行牌照拍卖，以保证牌照所有者有足够的时间铺设网络，并在2008北京奥运会期间提供CDMA服务。

联通还认为，由于Hong Kong2001年发出的4张WCDMA牌照已进入运营，CDMA2000在市场上处于弱势地位，所以CDMA2000牌照的价格应该远低于WCDMA牌照。

“在合理、公平的条件下，中国联通愿意参加CDMA2000牌照的竞拍。”该回函表示。

除联通外，拥有5700万CDMA用户的美国电信运营商Verizon Wireless，以及CDMA的主要推动者高通、CDMA发展组织等机构，也对Hong Kong发放CDMA牌照表示支持。

在Hong Kong电讯管理局收到的回函中，SK电讯也表示支持Hong Kong发放CDMA2000牌照，并表示出积极兴趣。分析人士认为，由于SK电讯与联通已经达成深度战略合作，而Hong Kong发牌竞争激烈，所以最终竞标时，SK电讯和联通亦存在联合竞标可能。

而对于中国联通来说，这已经是其第二次表态希望进入Hong Kong市场。

早在2003年年底，联通高层就曾公开表示，为保证用户在Hong Kong的漫游业务畅通，不排除自行投资在港建CDMA网的可能性。

当时，Hong Kong电讯管理局表示当地CDMA网络“使用率偏低，所以不会赋予现有持牌运营商优先续牌权，并建议增发新的CDMA2000牌照，拓展新流动数据市场”。

在这种情况下，原牌照持有者和黄虽一度加大CDMA业务推广力度，甚至不惜与Hong Kong电讯管理局对簿公堂，但最终无力回天。

2004年11月，Hong Kong电讯管理局决定，在2005年11月19日CDMA牌照到期后，收回CDMA牌照，只给予三年缓冲期，期内只可使用原来频谱资源的1/3，这种状况将一直持续到2008年。

此后，和黄不得不按最低成本的运营策略，大量关闭CDMA网络的基站和直放站，仅维持基本的漫游业务。

很显然，对于中国联通这个目前全世界最大的CDMA运营商来说，这并不是一个好消息。此后，联通高层公开表示，对Hong Kong3G牌照感兴趣，并保持密切关注。

意在漫游

“联通CDMA用户近一半的海外漫游业务都来自于Hong Kong，但Hong Kong的CDMA网络质量却并不理想。”多位中国联通内部人士均向记者表示，“如果联通能在Hong Kong自建网络，则可以改变这一现状。”

事实上，中国联通亦在回函中表示，Hong Kong现有CDMA网络已无法满足其漫游需要，“中国联通CDMA用户中有一半以上到Hong Kong漫游过，可是Hong KongCDMA网络覆盖差、掉话率高、通话质量差等问题已经引起了不少用户的投诉”。

“Hong Kong本地电信市场竞争激烈，除漫游业务外，获得Hong Kong3G牌照对联通的市场规模及盈利不会有太大帮助。”BDA电信分析师张宇认为。

不过，对于本已处于惨烈竞争的Hong Kong本地运营商来说，竞拍CDMA牌照无疑是雪上加霜。

目前，Hong Kong人口仅有700万，却已有6个2G网络和4个3G网络。

拍卖CDMA牌照的消息传出后，立刻引发Hong Kong多家3G运营商的齐声反对。在Hong Kong电讯管理局获得的16份回函中，本地运营商多持反对意见。

CSL称由于市场已经相当饱和，没有必要再引进CDMA 3G牌照；Sunday也表示，增发新3G牌照，忽略了市场需求以及由此对Hong Kong现有移动运营商造成的潜在影响；和记电讯则建议Hong Kong特区政府增发CDMA漫游网牌照，满足使用来港CDMA旅客的漫游服务需求。

截至目前，Hong Kong电讯管理局尚未对此有更多表态。“正方和反方均有支持者，接下来需要等待管理局的最后决定。”业内人士表示。

不过，分析人士认为，联通希望竞标Hong KongCDMA牌照，其难度将大于其在澳门的获牌。

“如发放牌照，竞标将相当激烈。”该分析人士认为，除了中国联通外，Verizon Wireless等海外运营商和本地运营商均可能参与竞争，“比如和黄，此前便在当地运营CDMA网络，具有很强竞争力”。

而在此前澳门CDMA2000牌照发放过程时，澳门联通是当地唯一一个CDMA漫游网络的拥有者，也是CDMA2000牌照的唯一竞标者，以至于在牌照发放之前，其归属便已无悬念。

全力推进CDMA

此前，中国联通已于2006年10月成功获得澳门特别行政区的CDMA2000牌照。如果能成功获得Hong Kong3G牌照，联通将在内地、澳门、Hong Kong同时拥有业务，“这对于强调全程全网的电信运营商来说，意义重大”。

但是，在业内人士看来，联通竞逐Hong KongCDMA牌照的意图，并不仅限于Hong Kong市场。

伴随内地3G发牌渐近，运营商重组传言也此起彼伏。自去年底以来，一度平息的联通分拆传言，也再度沉渣泛起。最新的版本是，在摩根大通最近发布的一份电信重组报告中，联通C网被传将出售予中国电信。

“联通此次明确表态回函，不仅是有意参与Hong Kong竞标，更是希望以此表态，联通有实力发展CDMA网络的决心。”一位接近中国联通的分析人士认为，联通对Hong KongCDMA牌照做出迅速反应，在某种程度上对上述传言进行回击。这与其在近日宣布采购200万部CDMA手机、大力推进在农村电信市场的拓展，如出一辙。

事实上，对于网络分拆和重组，联通高层曾多次公开辟谣，并表示联通有信心和能力同时做好CDMA和GSM两张网。