戈清平报道

孙长青是广东省东莞市一家音响公司的老板，这些天他几乎每天都在工厂指导工人生产。虽然近年来他引起了绿色装备并坚持绿色生产，在他的带领下公司刮起了一阵绿色环保风，效益也是节节攀升，但是这几天来他却不敢放松，因为马上就要进行环保大考了。

他指的大考就是将要在2007年3月1日正式实施《电子信息产品污染控制管理办法》。2007年3月1日后，所有的电子信息产品必须接受该办法的检查，电子信息产品必须标有“电子信息产品污染控制标识”才能通过审查，进入市场。据悉，该办法涉及1800多种电子信息产品，其中主要检查的就是通信产品、汽车电子产品、黑色家电等。

中国版RoHS要求更高

2006年2月28日，信息产业部、国家发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局七部委联合颁布了《电子信息产品污染控制管理办法》，以立法方式推动中国电子信息产品污染控制工作。该办法的主要内容就是限制与禁止电子信息产品使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚6种有毒有害物质。这与2006年7月1日欧盟开始实施的RoHS环保指令的核心内容一致，所以该办法又被称为“中国版的RoHS指令”。

近日，在《电子信息产品污染控制管理办法》即将正式实施前，信息产业部相关负责人对这一法规进行了详细解读。

信息产业部电子技术标准化研究所技术发展部副部长杨檬表示，该办法被称为“中国版的RoHS指令”，实际上它比欧盟RoHS指令要求更高。二者的主要差异在于：首先，欧盟RoHS指令涉及了20多万种产品，而中国版RoHS主要涉及1800多种电子信息产品，针对性更强；其次，实施欧盟RoHS指令完全采取企业“自我声明”的办法，而中国版RoHS则采取企业“自我声明”与政府“强制认证”相结合的办法。

据了解，中国版RoHS所涉及的1800多种电子信息产品涵盖整机和元器件、原材料，其中包括车载雷达、通信设备、手机、电视机、计算机、音响、DVD、半导体、集成电路、医疗电子设备、电池、微波炉、电磁炉等多个行业的产品。

他透露，未来信息产业部与国家相关部委还将制订《电子信息产品污染控制重点管理目录》，一旦目录颁布，进入目录的电子信息产品就必须纳入“强制认证”范围，将被限制或禁止使用6种有毒有害材料。

企业自定义绿色变革

“欧盟多个国家已经实施了RoHS指令，提高了市场准入的环保壁垒，如果中国再不实施，国外被淘汰的电子产品就很容易流入中国。”赛迪顾问城市管理战略研究中心总经理武晓鹏如此评价。然而，马上要正式实施的中国版RoHS指令，无疑将给此类产品的生产商、销售商、进口商带来新的挑战。

杨檬称，2007年3月1日《电子信息产品污染控制管理办法》生效后，所有在国内销售的电子信息产品，都必须对其含有的有毒有害物质情况、环保使用期限、可否回收利用等信息进行披露，并在显要位置进行标示。

欧盟RoHS指令的实施已经让中国的不少制造企业“闪了腰”，此番备战《电子信息产品污染控制管理办法》的生产企业纷纷表示，不能有半点马虎。

“现在《电子信息产品污染控制管理方法》虽然有很多细则还没有规定，但是公司会遵循分两步走的原则，从近期开始，陆续在产品包装上贴上相应的标识，提示消费者。”纽曼公司产品中心总监刘朝贵表示，公司已成立了专项小组，负责此项工作的推进，目前所有小组成员已经开始了集体培训，着手进行电子信息产品的防污染改进工作等。

“首先要做的是标示工作，同时还要对供应链上提出RoHS要求，从生产工艺、产品开发设计时就要考虑，这是一个庞大的系统工程。”格兰仕生活电器制造有限公司技术部认证及产品开发实验科科长欧阳安善说，2006年7月起，格兰仕出口欧盟的产品已经满足了欧盟RoHS指令，所以生产工艺不是问题，主要是对成本以及供应商会带来影响。

“早在2005年夏新就已全面导入符合欧盟RoHS指令要求的环保管理体系，公司成立了由常务副总裁为组长的环保推进小组，主要从绿色设计、供应链管理、无铅工艺等几个方面进行贯彻落实。”夏新手机公关负责人苏威表示，《电子信息产品污染控制管理办法》的实施将增加公司的各项成本，但夏新作为上市公司，也要考虑到企业对社会的责任，其中包括产品对环境的影响。夏新将以“环保至上，夏新之责”作为企业的环境方针，在企业实际经营活动全面落实这一要求，他们认为这是对社会负责也是对自己负责。

MP3芯片厂商珠海炬力集成电路设计有限公司的质量工程师金增林则表示，电子信息产品受到国家严格监督意义重大，对行业将起到“优胜劣汰”的作用。他表示，“虽然我们的芯片主要用于配套而非直接卖到零售市场，无需在产品上贴标识，但公司还是会在自己的芯片包装上贴上标识，避免客户受到影响”。

“我们在设计方面就制订了相关产品的环保控制标准，同时购置相关测试设备建立自己的环保试验室，在生产过程中也全面导入无铅工艺生产线。此外，还加大了对供应商环保方面的控制力度，如与供应商签订环保保证协议、提供第三方测试报告等。”众厂商纷纷讲述自己在环保上取得的成绩，并表示对于将要实施的环保指令已做好了迎接的准备。

期待配套政策出台

尽管对于国家出台的环保指令，众企业都表示积极配合和支持，但是仍然有不少企业感到一些担忧，希望政府早日出台配套措施。

其中涉及到产品进口的企业，普遍对该办法实施后产品是否会在海关环节上受卡表示担忧。金增林说，他们最担心的就是海关的问题，因为他们的产品通常需要通过中国Hong Kong地区转口，再供应给内地的加工厂。

尽管按杨檬的说法，没有进入“强制认证”阶段前，海关不会纠缠进口电子产品的标识问题，但是金增林似乎仍不放心，希望能尽快实施细则。

“政府应该加大对源头的监管力度，特别是对原材料生产商的监管，在实际监管过程中应适当考虑企业的经营成本。”苏威认为。

刘朝贵表示，如果按国家规定强制执行，每个产品的成本将会提高1-2元，这对企业来说也是一个不小的代价。

欧阳安善说，中国版RoHS比欧盟RoHS的要求高，因为欧盟RoHS还有豁免项，但中国没有豁免项，因此，他们会面临更多困难。他表示，由于中国版RoHS将开始实行“后市场监管”的办法，他希望国家有关部门进一步明晰相关的处罚规定，以形成企业之间的公平竞争环境，同时他还希望监管部门进一步明晰监督职能。

显然，《电子信息产品污染控制管理办法》要真正落到实处还有很多工作要做。不过，有一点是可以肯定的，该办法的实施无疑将对国内制造企业加强绿色生产、保护环境起到促进作用，进而形成一种“优胜劣汰”的竞争机制。