言论

技术标准作为国民经济和社会发展的基础性工作，其重要性毋庸质疑。2007年，信息产业标准的建设仍将以推动产业发展为第一要务，以实现产业化和业务应用为最终目标。在这一年，我们将会率先制定那些对产业发展有重大影响的技术标准，加快标准的实施步伐；统筹技术创新、知识产权、应用推行等多个环节来考虑标准的制定；坚持自主创新，加大具有自主创新技术含量的标准研制力度；力争实现国家标准国际化。

——信息产业部标准工作负责人

2006年电子信息产业标准化十大新闻事件的出台，再次将人们的眼球吸引到标准的制定工作上。

技术标准是关系到国家和企业的经济利益问题，是关系到普通百姓的切身利益问题，已远远超出了技术范畴。

多重利益的载体

近年来，中国传统产业细分扩张，新兴产业不断发展，但标准制订、发布却步伐滞后。缺乏标准、标准滞后让国内企业在国际竞争中丧失话语权，并严重制约产业发展，而对于鱼目混珠、以次充好的企业来说，标准缺失又给了它们大行其道的机会。

俗话说，“一流的公司卖标准，二流的公司卖产品，三流的公司卖技术”。综贯各个行业，近年来，由于技术标准水平与经济发展需要不相适应，中国本土企业在产品生产以及对外贸易中常常为国外的“技术性贸易壁垒”所困。

除了利益上的巨大损失，标准的缺失更是在很大程度使得产品质量和行业秩序无法保证。

2006年6月至8月，戴尔笔记本因为电池问题连续爆炸使其成为全球焦点，到目前为止，戴尔、苹果、联想、惠普、IBM等国际知名笔记本电脑厂商无一幸免，先后卷入“电池门”事件。尽管当事方称这次“电池门”事件不过是“在生产过程中混进了微小的金属碎片，是一个简单的生产工艺瑕疵问题”，但业内专家认为，笔记本电脑电池标准的混乱才是导致此次事件的根源。

在去年，由于缺少对“流氓软件”的定义标准，导致了各种恶意软件的横行，急剧地恶化了中国的互联网环境。一些海外媒体甚至一度开始预言：“中国Web2.0泡沫正在濒临破灭”。

一个个事件让大家越来越认识到标准的重要性，但由此带来的标准制定困难却也同样摆在了我们的面前。首先，各行业产业链的复杂性导致了行业标准制定的困难；其次，任何行业标准的制定背后，都将会关系到行业中众多厂商的利益，如何让标准得到全行业的认同也是需要考虑的；最后，制定的标准一定要被市场接受。

目前，各国纷纷把国际标准化战略作为实现国家参与国际市场竞争的突破点，中国也必须积极参与到各项国际、行业标准的制定工作中，以争得在国际市场上的话语权。

多领域重点突破

通常说来，技术标准是由某一技术领域内的一系列技术要求和技术方案组成的技术规范，制定技术标准的目的通常是为了实现该技术领域内的技术的兼容与统一性，以减少不同标准的实施者在技术开发与产品生产上的重复投资和浪费，从而提高资源利用效率，并借规模效应降低生产成本。但事实上，技术标准已经成为了产品市场准入和技术壁垒的重要手段，是参与全球经济竞争与合作的重要筹码。

正是因为这样，中国将重要技术标准研究项目纳入了“十五”国家科技攻关计划重大项目，高度重视、特别强调了技术标准的自主制定。从那时起，中国改变了以往选用国外标准的做法，加快了标准化事业发展的进程。

作者：朱杰 徐昕 刘洪宇

随着中国IT产业规模不断扩大，技术实力不断增强，再加上巨大的市场，这一切都为中国自主制定技术标准奠定了基础。此外，技术标准的制定要与自主创新相结合，以自主知识产权做支撑，重大技术标准一定要自主制定等观念逐渐深入人心，为自主制定技术标准创造了环境。近年来，中国标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产业和产品竞争力、促进国际贸易发挥了重要的作用。

具体说来，2006年1月20日，信息产业部将TDS-CDMA颁布为中国通信行业标准，这意味着，与WCDMA、CDMA2000并列成为世界三大3G标准之一的中国标准的技术方案已经成熟，能够指导企业进行制造生产。

2006年3月1日，国家标准委颁布实施AVS视频编码国家标准，这使得中国数字音视频领域拥有了自主知识产权的技术体系。该标准的颁布实施将带动中国数字电视机顶盒、网络电视和光盘领域的快速发展。

2006年8月15日，中国国家标准委发布了数字电视地面广播传输系统标准——GB20600-2006《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》，该标准于2006年8月18日正式批准成为强制性国家标准，并将于2007年8月1日起正式实施，是对国内数字电视产业影响最大的一个标准。

2007年1月20日，信息产业部与广东省人民政府正式颁布具有自主知识产权的中国数字音频电子行业标准——《多声道数字音频编解码技术规范》。数字音频编解码技术是数字音频产业的关键核心技术，长期以来，该技术一直都掌握在少数几个外国公司手中。据赛迪顾问《中国音频产业发展研究报告》预测，随着数字音视频产业的飞速发展，中国每年交纳的数字音频技术许可费用将是80~100亿元。该标准的出台和产业化，将有助于改变现在数字音频领域利润被国外公司攫取的局面。

另外，汉字编码国家标准GB18030-2000《信息交换用汉字编码字符集基本集的扩充》及移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法的通信行业统一标准等，都是中国在技术标准方面取得的成绩。

技术标准一方面意味着经济利益，另一方面则是知识产权进入市场的载体，伴随着中国技术标准化进程的不断加快，将会有力促进中国IT产业的发展。

中国标准须面向世界

专利影响的只是一个或若干个企业，标准影响的却是一个行业，甚至是一个国家的竞争力。毋庸置疑，标准正高调地从后台走向市场竞争的前台，成为产业发展的制高点。

围绕中国重点技术项目、产业发展和市场热点的国家标准、行业标准先后出台，有力支撑了电子信息产业的发展。同时可以看到，由于一些产业的需求日趋明朗，其尚未发布的标准也在处于酝酿或完善当中。

例如数字内容的保护和管理，这是数字电视、第三代移动通信、家庭网络、数字音视频技术等众多领域都会涉及到的问题，并且是一项涉及技术、商业、法律等多个层面的系统工程。

目前，国际上ISMA、OMA等技术组织先后提出了各自的数字版权保护和管理技术体系，相关技术标准也在制定和完善当中。中国在这一领域的现状是，与国外先进水平的差距不大，并且已有一些国内企业和科研机构在此领域开展了技术研发，并取得一定成果。

随着IPTV和数字电视的深入推广，数字版权管理上的矛盾将会更为明显。从中国相关产业发展需求和实际情况来看，开展数字版权保护和管理的技术研究，建立中国自主的数字版权保护技术体系，制定自主的数字版权管理(DRM)标准就势在必行了，这对于规范现有数字版权管理系统市场，以及对于保护中国数字内容的信息安全都很紧迫。

高额的3G标准专利费为大家所熟知，你可曾想到，我们使用的普通手机却也要支付专利费。中国是手机消费大国，然而，手机的基本功能——汉字输入，却大多数使用的还是国外的汉字输入技术和专利，如美国T9输入法等等。手机键盘中文信息处理技术，包括嵌入有汉字处理技术在内的手机“核心模块”的控制权和修改权，都掌握在国外厂商手中，中国每年需要为此支付数亿元的专利费。

伴随着数字化建设进程加快，数字键盘汉字输入技术的应用范围也将更广泛，不仅可以应用于手机、PDA等通信终端设备中，还可大量应用在税控机、机顶盒、信息家电、掌上电脑、电子辞典等其它小键盘或手持类电子产品中，蕴含着很大的经济利益。经历了技术开发的艰难阶段之后，近年来，中国的数字键盘中文信息处理技术取得了突破性进展。据悉，中国将出台相应的技术标准用于规范数字键盘汉字处理，通过技术标准的制定和实施，促进中文信息处理的技术进步。

在广受关注的IPTV、平板显示、RFID、无线局域网等多个呼唤标准的领域中，中国不仅力求自主制定相关标准，还积极影响国际标准，实质性地参与到了国际和国外先进标准的制定当中。例如，中国在IPTV标准领域的研究已经领先于世界先进水平，在ITU—T IPTV焦点组会议中，中国的IPTV标准文稿占1/3左右，在国际标准化舞台上拥有着重要的话语权和影响力，目前，从国际最新立项的标准项目来看，标准研究已经随着技术进步，向着更细致的方向发展；同时，经过多年并行发展，标准间的相关性也日益显著。

随着中国标准制定的不断完善，产业链各方就有了协同发展的方向，在合力推动下，也就更利于朝着共同方向进行技术与产品开发及大规模生产；同时，由标准孕育出的新市场也将催生出新产业，从而打造出新的产业链，带动电子信息产业向前发展。

2006年电子信息产业标准化十大新闻事件

海峡两岸信息产业技术标准论坛硕果累累

2006年5月和10月，中国电子工业标准化技术协会等与台湾华聚基金会先后共同举办第二届和第三届论坛。经过两岸三地的紧密配合，三届论坛已经在数字音视频、移动存储、平板显示、绿色电源和半导体照明五大领域的精诚合作中结出累累硕果。

作者：朱杰 徐昕 刘洪宇

数字视频国家标准打开中国数字音视频产业发展新局面

2006年3月，信息产业部组织制定的数字视频国家标准正式实施。目前，数字视频标准已经得到了较为广泛的应用。2007年，数字视频标准将进一步在数字电视、数字卫星直播、网络电视、手机电视、3G、高清直播等领域加大推广力度。

25项数字电视电子行业标准成套出台

2006年3月，信息产业部正式发布《数字电视接收设备术语》、《数字电视接收及显示设备可靠性试验方法》、《数字电视接收设备接口规范》、《数字电视接收机条件接收接口规范》、《数字电视液晶显示器通用规范》、《数字电视等离子体显示器通用规范》等25项行业标准。

具有中国自主知识产权的二维条码标准问世

条码技术是信息技术应用和信息化建设的重要基础。2006年5月，信息产业部发布了《二维条码 网格矩阵码》和《二维条码 紧密矩阵码》两项行业标准，填补了中国具有自主知识产权的二维条码技术标准的空白，有力保障了中国有关领域的信息安全。

手机汉字输入标准打破“洋码”垄断

2006年10月和12月，信息产业部科技司和广东省信息产业厅两度召开《数字键盘汉字输入通用要求标准》研讨会。该标准的广泛采用将有力促进中国数字键盘汉字输入技术相关产业打破“洋码”垄断和防止“万码奔腾”的局面。

集成电路IP核等11项标准颁布

2006年9月，信息产业部将《集成电路IP核测试数据交换格式和准则规范》等11项标准作为行业指导性技术文件颁布。这些标准的发布填补了中国在集成电路IP核技术领域的空白，有力地促进了中国IP/SoC产业的发展，对于中国IP核企业做大做强起到了积极的推动作用。

大力协同培育数字音视频产业群

2007年1月起实施的《多声道数字音频编解码技术规范》电子行业标准是广州广晟数码技术有限公司、广东省与信息产业部大力协同、联合推进的结果。广州广晟数码技术有限公司自主创新，研究制定了具有完整自主知识产权的标准。

立法标准和行政三位一体，推动中国电子信息产业污染防治工作

2006年11月，三个重要行业标准——《电子信息产品中有毒有害物质限量要求》、《电子信息产品污染控制标识要求》、《电子信息产品中有毒有害物质的检测方法》正式发布，从而使得相关工作纳入了有法可依、有章可循的轨道。

电子信息产业积极参与国际标准化活动

2006年，中国电子信息产业向国际化组织提出了《信息设备资源共享协同服务第1部分：基础协议》、《家庭多媒体网关规范》、《TMA系列射频同轴连接器分规范》等七项国际标准提案，是中国电子信息产业参与国际超标准化活动40余年来提出国际标准提案最多的一年。

中国高性能计算机标准化工作蓄势待发

2006年8月，由中国电子工业标准技术协会牵头，以曙光集团为代表的国内23家企业启动了中国高性能计算机标准工作委员会的筹备工作。该委员会将从最紧迫、最关键、最能出成果的刀片式服务器领域入手，制定具有中国自主知识产权的高性能计算机技术标准。

作者：朱杰 徐昕 刘洪宇