为推进中国有线电视数字化进程，《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》明确提出，到2005年中国有线数字电视用户超过3000万户，2010年全面实现数字广播电视，2015年停止模拟广播电视的播出。与此同时，国家广电总局确定了中国有线电视数字化采取分区分片整体平移的过渡办法，即数字电视平移。

然而，中国有线电视数字化的实际进程远远落后于原先预订的计划，一个重要原因就是遭遇了资金“瓶颈”。数字电视平移是一项庞大的、复杂的、耗资巨大的系统工程。在投入方面，数字电视的前期网络改造成本是一项巨大的开支，整体平移中的机顶盒又是一块巨大的成本，还有就是在平移过程中和平移完成后的数字电视平台的日常运营成本。

就网络改造成本而言，双向网改造以1000元/户计算，一般从几万户到百万户的县市有线电视网就需网改资金几千万元至几亿元。如果按国际惯例，数字化设备的资金投入为双向网改造的两倍左右，而节目制作费用一般为数字化硬件设备投资的4倍，这样从全国来看，总投资要上千亿元。

就机顶盒而言，为了吸引用户使用数字电视，因此目前一般都是免费赠送机顶盒。现在市场上的机顶盒多半是基本型的，价格在400元～800元之间；少数增强型的机顶盒相对功能较多，但价格却要高些，在500元～1000元之间。如果按照平均600元的机顶盒成本来计算，一个50万中等规模的有线电视用户群的整体平移，就会产生3亿的终端成本。

目前，政府的资金补贴是数字电视平移前期的一项重要资金来源。多数广电机构一方面强调“市场运作、自主发展”，另一方面也坦承数字电视的整体转换工作亟须当地政府积极介入。根据各地政府财政实力的不同，政府的资金补贴在整个事情发展过程中所起到的作用有所不同。

此外，数字电视的产出，主要是基本的月租收入、频道资源收入以及未来的增值业务收入。为了不影响用户的使用热情，数字电视的月租费与原来的模拟有线电视大致相等，对于收回投入的贡献非常小。同时，目前用户对于收费频道的使用热情并不高，频道资源的丰富和未来增值业务的出现，距离实现盈利的目标还很遥远，资金之困将是数字电视面临的一大难题。何时脱困？尚未可知。