加快推进移动电话双改单进程，大幅下调漫游费

作为电信业每年一度的盛会，“电信产业政策通报会”昨日在北京召开。信息产业部清算司副司长祝军在会上表示，2007年将重点推进移动电话资费方式的改革，将会同国家有关部门进一步采取措施，加快推进移动电话双改单进程，引导企业实行单向收费，逐步限制双向收费，努力降低资费水平。

不过，此次会议上并未就市场所关注的电信重组及3G牌照问题做任何通报。

部分地区资费明显偏高

业内认为，“单向收费”的推进将与“电信重组”密切挂钩。真正意义的单项收费不仅可以让消费者受益，还将为中国电信产业的重组清除部分障碍。

针对单向收费推进的进程，祝军在电信政策通报会上透露，目前已经有一半的手机用户在使用单向或准单向资费的方案。

祝军认为，“虽然全国电信资费总体水平逐年下降，但是，各地不平衡的状况仍然比较突出，特别是北京等少数地区的移动电话资费水平明显偏高。经过2006年的一系列措施，地区间的差距正在逐步缩小。”

祝军称，“为进一步解决双改单问题，2006年中国国家信息化产业部明确了鼓励和引导移动通信企业实行单向收费，并且得到了移动通信企业的积极响应，目前，北京、广东等地的移动通信运营商，已陆续推出一系列单向收费的资费方案。”

漫游费将大幅下调

在日前举行的两会上，通信资费过高也成为一大热点“议题”。此次政策通报会上，信息产业部明确表示，漫游费在今年将大幅下调。

中国国家信息化产业部公布的信息显示，2006年全国电信资费整体水平比上年度下降了11.47%，但仍然和用户的期望存在较大差距，如双方资费的问题仍然继续存在，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出。

祝军表示，这些年来本地资费下降幅度比较大，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出，今年中国国家信息化产业部将进一步充分听取各方面意见，实现漫游资费明显下降。

电信资费将向农村倾斜

信息产业部副部长娄勤俭在会上指出，“去年中国的业务总量增长超过26%，而收入仅增长11%。业务的增长大大高于收入的增长，说明中国的电信资费正呈下降趋势。

对于电信行业在2006年的表现，娄勤俭表示，“第一是行业总收入增长平稳，社会经济贡献持续提升，应该说对国家发展的贡献还是比较大的；第二是电信资费持续下降，资费监管改革不断深化”。

娄勤俭同时指出，去年老百姓对中国电信资费的水平，还有很多不满意的地方。通信服务现在已经深入到8.3亿用户，而且从原来仅仅偶尔通电话，变成了工作和生活必需。为了适应这种新的消费需求，“我们会深入研究”。

娄勤俭透露，2007年将重点进行电信资费管理方式改革，积极稳妥推动资费热点问题的合理解决，并且制订完善向农村倾斜的业务和资费政策，保证农民“用得上、用得起、用得好”。

中国将征集4G标准提案

记者 张韬

就在ChinaMobile向设备提供商刚刚发出TD-SCDMA标书的同一天，信息产业部副部长娄勤俭在电信业发展与政策通报会上表示，即将征集中国的4G标准提案。他认为，只有运营商和制造商能联合推动这一提案，才能让我们的电信业具有更强的竞争力。

娄勤俭说，虽然3G还没有大面积铺开，但我们现在就要考虑3G之后的发展，这样才能在“未来的发展进程中能够保持这种优势，或者是争取更大的优势”。

业内人士认为，从娄勤俭的话可以看出，中国政府对扶持中国本土电信企业以及培养自己通信标准的决心以及未雨绸缪的计划。开始征集4G标准的提案以及准备着手进行研发与中国政府大力扶持本土的TD-SCDMA标准从政策意义上一脉相承。

资料显示，中国电信网络投资非常大，仅2006年网络建设的投资就超过2300亿。

不久前，奚国华副部长在广东省调研时，曾对Huawei、ZTE提出要求，“加大对下一代标准的研究，加强自主创新的力度。”同时指出，“4G可以按照3G的思路发展”。据悉，中国在国家“863”项目的支持下，已经由东南大学等一批高校科研力量为核心，建立了4G移动通信试验网。中国国家信息化产业部两位副部长先后对4G标准工作发出明确信号，希望Huawei、ZTE等企业能参与组建“4G标准联盟”，预示着中国参与4G标准的角逐可能将与3G一样，由大学科研机构转为企业主导提出标准。

据悉，中国现阶段的4G研究成果，主要是在上海建立的一个4G试验网，2006年11月，该项目通过了国家科技部863信息领域组织的验收。

今年电信资费八大工作重点

第一，继续巩固电信行业支持新农村建设的成果，进一步完善向农村倾斜的电信资费政策，鼓励电信企业提供多种资费方案供农村用户选择。

第二，对国内漫游通话费上限实施评估，降低国内漫游费。

第三，积极推进电信资费管理政务公开工作。

第四，督促电信企业进一步规范资费宣传行为，减少资费种类，简化资费结构，提高透明度，保证用户明明白白消费。

第五，监督移动通信企业贯彻执行带号转套餐的政策情况。

第六，严厉查处侵害消费者违法权益的违规合法和以排挤竞争对手为目的的不正当竞争行为，坚决制止霸王条款。

第七，进一步加大对SP违规行为的查处力度。

第八，加快推进移动电话双改单进程，引导企业实行单向收费，逐步限制双向收费，努力降低资费水平。