3G牌照的发放时间以及TD-SCDMA的话题是第四届3G在中国2006全球峰会的重点话题。席间，北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰在接受采访时表示，TD-SCDMA一定要想办法在国际上进行扩散，不能将这个国际标准做成中国的的国家标准。

业界的共识是TD-SCDMA的成熟度决定着中国3G牌照的发放进程，日前，TD-SCDMA已经在进行友好用户的测试，而吕廷杰对此则称:“其实，现在的TD-SCDMA试商用已经说明中国已经上3G了。这种模式就像当初小灵通一样，小灵通什么时候发过牌照?”

中国的小灵通发展轨迹的确是先有了用户的大量使用，才有了政府的相关许可。如今，中国提出的3G国际标准正处于试商用阶段。“现在的这些用户已经在使用3G服务了。至于另外两种制式(WCDMA、CDMA2000)已经在国际上商用了三年，没有在中国试商用的必要。”

在昨天的论坛上，大唐集团副总裁唐如安在接受媒体采访时曾表示，按照奥运会的要求要提前18个月确定技术体系，所以，首张3G TD-SCDMA牌照会在明年2月左右发放。对此，吕廷杰也提出了不同的观点:“我认为，还是要看TD-SCDMA试商用的成熟度。要看有多少资金注入，运营商的关注度等各个方面，也许是明年2月，到明年底也不一定。”

但是，按照中国政府对奥运的承诺，08年会提供3G服务，如果明年年底发牌的话，网络建设会非常仓促。“中国政府承诺的是3G服务，TD-SCDMA难道不是3G吗?发牌时相信TD-SCDMA已经比较成熟了。”吕廷杰说。

除了牌照发放时间外，发放的顺序也是非常热点的话题，很多咨询公司都认为中国会首先颁发TD-SCDMA牌照，半年后才会发WCDMA和CDMA2000，对此，吕廷杰也是语出惊人:“中国政府不可能单发TD-SCDMA牌照，也不可能先发TD-SCDMA牌照，牌照一定会一起发放。这是缘于我们的国家领导已经向外界承诺，政府是中立的，不会偏袒任何一种技术。我们的3G发牌一定要兑现承诺，要符合国际游戏规则。”

僧多粥少也是中国运营商所面临的局面，6家运营商无论是固网还是移动都对3G牌照充满了渴望，运营商重组的话题不可回避，“中国做3G的运营商必须兼有2G网络，我们可以看到当初不同运营商之间的互联互通有多困难，3G之初网络全国覆盖不可能一蹴而就，但是一定要保障消费者的体验，所以，2G网络一定要有。”吕廷杰说。

目前，ChinaMobile拥有一张GSM全网，中国联通拥有GSM和CDMA两张2G网络。“应该是基于这三张2G网络上组建三家3G移动运营商，所以必须重组，而且合理的做法是先重组后发3G牌照。”吕廷杰说，“现在没有行动的原因是，不想让行业天下大乱，要考虑资产优化组合，这些运营商不仅受国资委管辖，还有信息产业部，还有发改委，重组方案还在议论中。(完)