“封杀”BT没道理

“带宽死亡”成“全球问题”

事实上，今年年初，迫于BT下载疯狂吞噬带宽的压力，南京电信等电信运营商曾经试图通过以技术手段“封杀”BT的方式来解决P2P下载所带来的问题。但由于社会反响强烈，甚至有宽带用户要起诉，“封杀”行动被迫中止。因此，从某种角度来说，此次南京电信推出宽带按流量计费的举措是由于通过技术手段封杀BT未果而不得已采取的措施。

对于按流量计费的全球背景，北京邮电大学曾剑秋教授从理论高度作出了深入的解释。他认为，对于宽带如何发展的问题，目前全球范围内流行着一个理论叫做“带宽死亡”，也就是说，在目前互联网的免费商业模式下，由P2P等技术驱动所导致的用户对带宽无止境的需求并不能给运营商带来带宽扩容的驱动力。

在全球范围内，宽带计费方式的问题都没有得到很好的解决。南京电信之所以在国内首先推出互联网宽带按流量计费，也是因为中国互联网接入产业面临着全世界电信运营商普遍面临的“带宽死亡”的问题。

P2P颠覆性巨大

给运营商造成巨大增量成本

在刚刚结束的“2006中国固定网络发展高峰论坛”上，中国电信总工程师韦乐平表示，在宽带流量和商务方面，P2P正在成为多方位的颠覆性技术。韦乐平指出，在中国电信东部某省公司的带宽占用统计中，白天P2P下载几乎占用了总带宽的60％～70%，夜间P2P下载所占用的带宽甚至达到了80％～90%，网络的大部分带宽都被P2P下载所无偿占用了。

曾剑秋教授认为，从经济成本的角度来看，对于宽带接入这类电信业务来说，在业务量增加不大的情况下，由于通信网络巨大的固定成本，增加每M带宽所增加的边际成本几乎为零，但这并不意味着P2P类“吞噬”带宽的下载软件可以随意使用。

因为在业务量大幅增加的情况下，电信网络存在着长期增量成本（LongRunIncrementalCost），即在未来的一定时期内，为了满足用户和业务量增长的需求，企业扩张现有网络容量而带来的总成本的增量。在存在增量成本的情况下，一方面，电信运营商势必会想尽一切办法来收回为业务量增长的而投入的成本；另一方面，电信运营商也会竭尽全力限制过度无偿占用网络带宽的情况发生，“按流量收费”应运而生。

按流量计费只是过渡

多种计费模式将共存

从全球范围来看，宽带计费方式多种多样，各有千秋。也有专家认为，宽带计费应该采取互联网内容与应用提供商和宽带用户按流量分成计费的模式，但从国际范围来看，目前互联网计费体系还没有发展到如此成熟的地步，可操作性还不强。对于电信资费体系发展较为滞后的中国来说，目前宽带按内容分成计费的模式更加不现实。

曾剑秋教授认为，宽带按流量计费是存在很多明显缺陷的，只是由于当前的环境所限，运营商对宽带计费才采取按流量计费这种“权宜之计”。随着商业模式的日益成熟，未来宽带计费模式的发展方向必将是按时长计费、按流量计费、包月计费、按内容计费及其相互组合衍生计费模式的结合。随着市场竞争的日益激烈，固网运营商必须向宽带用户提供更多的灵活的宽带计费方式，以满足消费者多元化的宽带消费需求。

“垃圾流量”谁来“埋单”？

曾剑秋表示，互联网之所以能够发展得如此之快，很大程度上也是因为其免费的商业模式。在某种程度上，正是免费的商业模式导致了宽带接入计费的一系列问题的存在，例如“垃圾流量”的问题。

对于垃圾流量谁来“买单”的问题，如果有条件采取“分成计费”的方式，互联网内容与应用提供商和网民各自承担自己创造的流量，“垃圾流量”的问题也就不存在了。但目前的情况是，由于“垃圾流量”问题的存在，南京电信按流量收费的举措引起了网民的强烈不满。

对于宽带用户和运营商来说，“垃圾流量”属于“不可抗”流量，双方都不应来承担流量费。由于这部分流量不易度量，企业应采取灵活的方式处理。但在这个问题上，有关电信运营商的解释差强人意。虽然电信运营商与用户都不是“垃圾流量”的创造者，但在现有技术还无法有效剔除“垃圾流量”的情况下，处于价值链上强势地位的电信运营商自然应该主动承担起“买单”的义务。相关电信运营商应该可以在按流量计费的基础上免费向用户提供一定的流量来补充“垃圾流量”带来的损失，而不能简单地认为“用户选择的流量套餐对应的上网流量包含用户认为不需要的信息产生的流量”，再说，如此“冷冰冰”的解释也不符合时下流行的“以顾客为导向”的营销理念。

按流量计费

运营商变相涨价遭质疑

据了解，在实施按流量计费之后，用户最不满意的并不是“垃圾流量”的问题，南京电信通过按流量计费变相涨价成了用户抱怨的焦点。南京电信原有的“按时长计费”包括20元、50元、80元、120元、150元分别包10小时、30小时、150小时、240小时和“不限时”五档。而实施按流量计费后，则分成1M、2M的下载速率和15GB及25GB的月上网流量将宽带月资费标准分别定为80元、96元、120元和144元四档。很明显，新资费政策与原资费政策并不仅仅是计费方式的区别，南京电信有借按流量计费变相涨价的嫌疑。

此外，在新推出的按流量计费的规则下，宽带用户的选择范围受到了极大的限制。一方面，80元的最低使用“门槛”设置得过高，这对上网流量较少的宽带用户造成了很大的损失；另一方面，按流量下载对最高下载量的限制无疑对上网流量较高的“网虫”也造成了很大的“伤害”。

政府部门不会介入，无线宽带计费更复杂

对于政府监管部门是否会介入宽带计费的问题，曾剑秋教授表示，尽管按流量计费的问题受到了宽带用户的普遍质疑，但由于宽带接入属于电信增值业务，中国政府规定对于电信增值业务，电信运营企业具有较高的企业自主性。此次南京电信对宽带业务按流量计费属于正常的企业行为，原则上电信监管部门不予干涉。

曾剑秋教授表示，由于固定宽带具有较强的扩容性，并且成本也相对较低，“垃圾流量”等方面的问题还比较容易解决。但在3G时代，由于无线宽带在带宽、频率等方面的有限性，如果宽带计费模式不能够得到较好的解决，用户与宽带提供商的矛盾将更加激烈，甚至会严重阻碍3G市场的培育及发展。

目前，“Monternet”的主要计费模式就是按流量计费。毫无疑问，梦网用户在使用WAP等业务时所产生的数据流量有很多是因为SP、CP插入广告等内容所产生的。对这个问题，用户已经产生了极大的不满情绪，只是由于带宽的限制，目前无线宽带流量还相对较小，矛盾表现得不突出，但在无线带宽剧增的3G时代，这个问题必须受到运营商的足够重视。