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昨日以《中国国家信息化产业部曝光ＳＰ违规行为》为题，报道了信息产业部利剑直指近年来饱受非议的ＳＰ（信息服务提供商），引起强烈共鸣。一些ＳＰ屡屡被曝光、整治，但为何屡禁不止呢？一些业内人士纷纷站出来揭露违规ＳＰ暗中“骗钱”的黑幕。

揭黑幕

一些ＳＰ不分时间向用户群发诱惑性SMS，诱骗用户回复，一旦回复即给用户订制了某项包月服务……

一位ＳＰ李华（化名）看了本报的报道后，向记者讲述了违规ＳＰ“骗钱”的黑幕。

对“骗钱”行为，李华说，自ChinaMobile2000年11月推出“Monternet计划”后，ＳＰ便呈井喷式增长。资料显示，2000年全国SMS发送量为10亿条，2001年为189亿条，2003年为2200亿条……在迅速增长的数据中，ＳＰ创造了“拇指经济”的神话。SMS使ＳＰ获得了暴利，一些人纷纷杀入这个行业，但有些赚钱手段很卑劣，说白了就是“骗钱”。

李华举例说，一些ＳＰ往往采取向用户发送恶意ＰＵＳＨ程序等伎俩给用户反向订制业务。如在情人节这天，一些人要发“情人节快乐”之类的SMS，消费者一般也会礼貌地回复“你也快乐”。只要回复，这样的一条SMS就收两元，ＳＰ根据你的回复会立即再发一条暧昧的SMS引诱你回复，如你忍不住再回复，又会被收费两元，如此循环诱惑消费者上当。消费者并不知道，回复就算订制了，此后每个月都会有SMS发来，稀里糊涂的情况下，消费者的电话费就被运营商和ＳＰ诱骗去了不少。

“网上下载铃声、免费试用、免费看电影等都可以被ＳＰ用来作为捆绑推行收费信息服务的载体。”李华说，在一些“免费电影”网站上，用户输入手机号注册后，始终未获得登录密码，收到的只是一连串每条两元的SMS，密集发一次就扣15～30元，密码也不给你，这样的“免费”服务大多都是幌子。

李华说，更多的情况是，一些ＳＰ利用客户服务平台和业务平台不分时间向用户群发诱惑性SMS，诱骗用户回复而产生上行信息，绕过电信运营商监控，反向给用户订制业务，一旦用户回复即给用户订制了某项包月服务。

案例一：“前两天同学聚会大家又谈起你了，我恨你，我暗恋你这么多年你竟不知道，你害得我好苦，我忍不住才给你发个SMS。”如回复，就和你纠缠个没完：“在干啥？忙吗？我今天太郁闷，什么都不顺心。你呢？”直到将你每月的限额花光才罢休。案例二：更多的网站往往采取“放长线钓大鱼”的方法，在“逗你玩”几个月后才开始扣费，这时候消费者戒备心没了，ＳＰ就月月扣钱。

“整个诱骗路径如何？”记者问。李华说一个巴掌拍不响，ＳＰ在推出SMS业务时，一般要委托网站或电信运营商代理业务，双方根据SMS的发送数量进行利益分成，其利润返还比例在50％～90％，在利益驱使下，一些ＳＰ和电信运营商勇于前赴后继就不难理解了。

李华所说的现象，记者在信息产业部曝光的今年二、三季度电信服务质量通告中得到了证实：违规的ＳＰ均存在强行订制、诱骗消费、乱收费、不明示资费标准等现象。而从信息产业部点名批评的几大基础电信运营商的情况看来，运营商在技术和管理上存在漏洞，让一些ＳＰ有机可乘。

探根源

面对利润诱惑，运营商对一些ＳＰ的违法行为睁一只眼闭一只眼，这更助长了ＳＰ的嚣张气焰……

电信管理部门“杀鸡给猴看”了Ｎ次，可一些ＳＰ为何依旧敢铤而走险呢？

数据显示，中国有1．8万余家ＳＰ，手机用户有4．37亿，庞大的市场给ＳＰ和电信运营商带来了巨大的网络流量和丰厚的利润。

发一条SMS的成本有多少？据郑州一家群发SMS公司的张强（化名）称，他们给客户群发SMS每条收取3分钱，对大客户，每条收2分钱，而有些SMS电信运营商向消费者收取2元，利润竟高达100倍。

信息产业部发布的今年二季度电信服务质量通告中，信息服务业务居各类业务投诉之首，较去年同期上升了257．6％。在三季度质量通告中，被二季度点名警告的10家ＳＰ多数还在违规操作，这些ＳＰ为何“死猪不怕开水烫”？

对此，张强说，面对巨额利润诱惑，运营商对一些ＳＰ的违法行为睁一只眼闭一只眼，这更助长了ＳＰ的嚣张气焰，电信运营商和ＳＰ上演的是“猫捉老鼠”游戏，不过是在社会舆论压力下，施以“假象”给人看。

李华说，一些ＳＰ之所以为所欲为，关键还在于管理部门举起的是“鸡毛掸子”——“以批评警告为主”，所以“涉案”的ＳＰ不怕疼。

一些ＳＰ敢于横行霸道诱骗消费者，还在于法律法规及管理方面存在着诸多“软肋”。山西省通信管理局副局长刘茂先说，对ＳＰ这个新生事物，没有法规对其明确制约。在管理层面上，用户一回信息就接入全网覆盖，而地方管理部门无法跨区域处理投诉。

某网站人士向记者披露，一些个人网站怕被查处，隔一段时间就更换网址，而这些网站并未在信息产业部备案，无法获知网站的详细情况，致使查处成了“无头案”。

寻解决

要整顿市场最先整治的应该是运营商而不是ＳＰ，管住了电信运营商就从源头上管住了违规行为……

信息产业部官员在前天的在线访谈中表示，一旦发现违规情节严重的ＳＰ，将责令其停业整顿。但这一监管方式却受到一些消费者的质疑。

消费者杜先生说，一些违规ＳＰ不止一次上了信息产业部的黑名单，既然黑名单上的ＳＰ多次违规，为什么还允许其继续运营？对于一些严重违规的ＳＰ，何不采取让其“死亡”的惩治办法？相关部门如果不能加大惩处力度，改变目前的监管方式，很难给那些违规ＳＰ以震慑。

“各种坑蒙消费者的行为都是通过电信运营商进行的，ＳＰ在运营商的碗里找饭吃，这种合作模式决定了ＳＰ对运营商的绝对依赖关系。”消费者李女士说，擒贼先擒王，扬汤止沸不如釜底抽薪，管理部门要整顿市场，最先整治的应该是运营商而不是ＳＰ，管住了电信运营商就从源头上管住了违规行为。

某群发SMS公司的人士称，信息产业部的处罚措施他们并不怕，最怕的是运营商，运营商才是“卡脖子”的人。ＳＰ从用户那里挣来的钱是要通过运营商来领取的。所以运营商对他们来说是“衣食父母”。要整治ＳＰ违规行为，关键是信息产业部要对运营商进行整治。

“要使ＳＰ不再无限期‘骗人’，就看信息产业部下步如何‘下棋’了。”一位不愿透露姓名的政府官员如是说。