从明年1月1日起，手机用户有望实现不必更换号码自由选择运营商各种品牌和套餐。16日，信息产业部在其官方网站上发出《通知》，要求移动运营商在本地网内，应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案(已停止发展用户的除外)。专家分析，这可能意味着用户不必换号自由选择品牌种类，例如全球通用户可以将自己的用户性质自由更改为神州行或动感地带，而不必变换手机号码。

中国国家信息化产业部还要求，该《通知》自2007年1月1日起执行，如果因技术、设备等原因，暂时无法实现的，移动通信企业应及时向用户解释说明，同时制定出具体的改进时间表，于2006年12月1日前报相关电信监管机构备案并对外公布。这可能要求手机实名制必须年内出台，才能按时实现这一政策。

用户不必换号自由选种类

一直以来，无论是ChinaMobile还是中国联通，旗下子品牌名目繁多。移动有全球通、神州行、动感地带，联通也相应的有世界风、如意通和新势力，目标客户分别是高端客户、大众客户和青少年。用户一旦选择了某品牌，想要换品牌就必须换号码。

记者采访了北京移动和北京联通的相关人士，他们均表示目前分公司暂时没有收到相关通知，不过按照从中国国家信息化产业部网站《通知》的字面来看，确实有不必换号自由选择品牌种类的意思。

北京邮电大学教授、信息产业部电信经济专家委员会委员舒华英分析，这意味着运营商原本的品牌垄断无形中被打破了，用户有了更多的自主选择权。举例而言，ChinaMobile旗下的全球通、神州行、动感地带三大品牌资费标准不一样，以全球通的资费标准为最高，中国国家信息化产业部的此规定出台后，全球通用户可以将自己的用户性质自由更改为神州行或动感地带，而不必变换手机号码。

舒华英同时认为，这一《通知》意义大于其本身，“过去中国国家信息化产业部制定政策，更多的是怎样管理运营商、规范市场，但这个《通知》却是从保护用户权益为主要出发点”。

可能会让强势运营商更强

目前两大移动运营商对自己的用户均是分号段管理。比如，以139开头的全部是ChinaMobile全球通用户，运营商根据不同号段对用户实行分类管理。但是一旦明年年初《通知》实行，139开头的用户可能是移动三大品牌中的任意一个品牌，这意味着运营商要按照用户个体来管理，管理成本必然上升。同时，系统和设备的相应升级也是一笔不菲的费用。

从长期来看，这一政策会让运营商自有品牌之间形成竞争，运营商必须要提高自己的服务，提供更多实惠才能留住本品牌用户。舒华英分析，因为更换品牌不需要更换号码，大部分用户在对某一品牌不满意时，会选择换一个品牌试试，而不是换一个运营商试试。ChinaMobile的用户基数原本就大，再加之在服务和品牌上已经做得比较成熟，在这方面明显更有优势。因此该政策可能会使得强者更强，也是对中国联通的一大考验。

实现此政策必先启动实名制？

舒华英还表示，此《通知》蕴含着更深一层含义就是手机实名制迫在眉睫。按照《通知》要求，神州行用户也可以将自己的性质更改为全球通，并选择全球通的服务和套餐，但是神州行是非实名制登记的预付费项目，而全球通是实名登记的后付费项目，如果神州行不实行实名制，这种自由更换就无法实现。这要求在该《通知》实施之前，必须先实行手机实名制。

就在不久前，信息产业部的相关负责人透露，手机实名制将被写入《通信SMS服务管理办法》中，有望于今年年内出台，届时，中国庞大的预付费手机用户群可能都将面临重新登记。