9月中旬，所有获得手机牌照的和即将获得手机牌照的企业负责人都秘密飞赴新疆乌鲁木齐参加了“电信测试终端论坛”，就连Nokia、Motorola 、Samsung 和Sony Ericsson等国际大品牌也无一缺席。

日前，一位不愿意透露姓名的中国生产的手机总裁向《第一财经日报》透露，这一并未对外透露的论坛是由中国泰尔实验室主办，信息产业部电信管理局副局长鲁阳在论坛上明确指出，今后将规范贴牌手机市场，加强“证后管理”。所谓的“证后管理”是指：中国国家信息化产业部将加强管理和规范有手机生产许可证企业的市场经营行为。

混乱的手机贴牌市场

据去年年中获手机牌照的内地企业总经理严志新(化名)透露，中国国家信息化产业部相关官员在论坛上明确指出，无论企业推出什么品牌、型号的手机(包括为国包商贴牌)，都必须是企业(已获手机牌照)自己生产的，而生产企业也必须保障手机产品的售后服务。

这意味着手机企业单纯出售手机网标的行为已被中国国家信息化产业部严令禁止，而贴牌手机备受争议的消费者权益也由此得到保障。

和其他行业普通意义上的贴牌并不相同，手机企业贴牌行为主要是指，企业获得手机生产牌照后，以出售手机入网标签为利润来源，而只是部分对销售和售后服务负责。正是因为手机行业的高利润和手机生产许可证(手机牌照)的存在，才导致了手机生产企业沦为国包商的贴牌工具。

其中各种形态包括：有些企业仅仅出售手机网标；有些是光生产不销售，但厂家负责产品售后服务；有些国包商指定手机方案向手机企业批量订购，国包商自己负责销售和售后；还有手机企业为某一国包商定制一两款手机，共同做售后等。

论坛的作用

尽管“严打”风声一天紧过一天，以三码机、五码机为主的“黑”手机在三、四级城市依然泛滥。在湖南衡阳祁东县城，记者看到，早已退市的南方高科、科健、托普、熊猫易美等品牌依然在大卖场拥有销售专柜。

“的确有这样一个论坛，目的是规范贴牌手机市场。”但泰尔实验室业务拓展部相关负责人否认“电信测试终端论坛”是由泰尔实验室主办，仅含糊地称是某秘书处主办的，至于论坛出台什么政策则不方便透露。

泰尔实验室始建于1981年，行政隶属于信息产业部电信研究院(CATR)，由信息产业部和国家质量监督检验检疫总局授权设立。目前在中国上市的所有手机都必须先通过泰尔实验室的测试和认证。

严志新表示，由于贴牌并没有触犯法律和商业原则，所以贴牌手机的管理一直没有明确的准则，此次论坛一方面为手机贴牌市场“正名”，另一方面也为贴牌手机与“黑”手机划清了界线。

其实中国国家信息化产业部和发改委要再次规范贴牌手机市场的风声早已在行业内风传，今年中，好几家卖网标和贴牌较猖狂的企业也在“电信测试终端论坛”论坛召开之前偃旗息鼓。

“之前我们贴了1个多月，很麻烦。”深圳一家刚刚拿到手机牌照的企业负责人透露，除了一些原来贴牌贴得太凶、连自己都无法控制的手机企业外，大部分手机企业的贴牌行为都有所收敛。