2008年奥运会的逐步临近，3G部署也进入了到计时，但3G牌照究竟该如何发放始终困扰着决策者，现在留给决策者的时间已经不多，这块硬骨头是到了该解决的时候了，否则，中国政府承诺的于2008年奥运会期间提供手机3G服务就无法实现，这种有损中国政府形象的事想必任何部门都承担不起，因此赶在今年底或明年初发放牌照已经是板上钉钉的事了。时间紧任务重，怎么办？谁出钱多谁就拿到最好的3G牌照似乎就顺理成章了，于是拍卖方案出炉了——这是一个出乎所有人意料的方案！

国外在3G牌照拍卖上的教训似乎并不遥远，我们不应该忘记。由于3G技术一出现就得到了电信产业界的追捧，欧洲的英国、荷兰、德国、意大利等国家在本世纪初曾纷纷以拍卖牌照方式出售3G牌照。但是，竞拍使运营商背上了沉重的财务包袱，各国运营商以高价买下了牌照，最终却陷入严重亏损，3G商用进程缓慢。由于无法承受牌照的巨额之重，部分电信公司也萌生退意，将牌照“退货”给政府。如，挪威退还了两张，葡萄牙、斯洛伐克也各退还了一张，西班牙电信公司Telefonica、沃达丰集团德国分公司或是撤出3G投资，或是宣布推迟3G商用，还有的大型电信公司竟因此而破产，可想而知，拍卖3G牌照须慎之又慎！中国本来就因为迟迟无法确定如何发放3G牌照而使3G进程大受影响，所以，不发牌照则已，若要发牌照，运营商必须奋起直追方有可能赶超欧美，但若又因支付巨额牌照费用而延缓商用进程的话，这是中国电信界所无法承受的损失。

再则，即使采用拍卖的方式，也不一定能获得最好的结果。

以现在的形式来看，联通目前正在运营CDMA网络，根据其制式的技术特点，CDMA网络肯定要向CDMA2000平滑过渡。因此，联通获得CDMA2000牌照没有悬念。一旦WCDMA牌照被拿出来竞拍，由于铁通、卫通规模尚小，并无实力参与竞拍，所以，真正的较量可能在ChinaMobile和中国电信、网通之间展开。

如果牌照由ChinaMobile获得，则实力最雄厚的运营商运营最成熟的3G制式，ChinaMobile必将如虎添翼，以现在ChinaMobile的实力，本来就已经存在垄断之说，这样，一则不符合中国电信业打破垄断的初衷，二则其他运营商无法有效牵制其力量，打破了业界的平衡，对中国的电信发展也许并不是好事。

如果由中国电信或网通获得，虽然电信和网通的实力也不弱，但与ChinaMobile相比则相差甚远，本来实力就相差悬殊，现在又必须拿出巨额资金来扶持TD的发展，结果似乎也并不妙。而且由于中国电信和网通都没有运营移动牌照的经验，这样则很容易造成如下局面：最能出成果的WCDMA由于受制于以上因素而很难成功，其他的则或者受制于制式不成熟或者受制于本身的实力因素，也很难在短时间内取得成功，如此则使得中国3G发展面临全面困境，这对于整个国家来说也是一种巨大的损失。

总之，拍卖固然是解决3G牌照发放问题的方法之一，而且可以说是最简单的方法，但并不是最好的方法。所以，3G牌照的发放仍将考验着决策者的智慧，直到谜底揭开的那一天！