从明年开始，国内用户在购买手机卡时，可能得带上身份证了。来自中国国家信息化产业部的最新消息显示，手机实名制的相关法规有望于今年年内出台；届时，大约2亿手机用户可能都将面临重新登记(《东方早报》10月9日报道)。

有他山之玉——日本、韩国、泰国相继实行手机实名制；有安全考虑——赞成者认为此举利于打击手机犯罪，遏制违法SMS、诈骗SMS、色情SMS等垃圾SMS；有利益权衡——业内人士认为，从长远角度看，实施手机实名制对运营商来讲利大于弊。它不仅能减少用户欠费风险，还可以对客户进行精确管理。从目前来说，客户资料已经成为电信运营商的核心竞争力，实名制恰巧提供了这样的契机；然而，连电信管理部门也承认，手机实名制的顺利实施，将经历一个漫长而艰难的过程。电信代理商对实名制的执行并不积极，用户资料准确性也较差，以及民众对实名制可能引发的隐私安全担忧，成为手机实名制推行必须面对的三大命题。

事实上，所有的问题都指向一个价值核心：即安全之外的权利保护。遗憾的是，在目前有关部门对于手机实名制的通盘考虑中，对集体安全的考量大过对个人信息安全的细节关注、对公共权利的保护大过各参与群体的利益维系、对义务的强调超过权利的供给。这恐怕需要在未来的手机实名制体系中加以完善。

我们需要反思一个问题：为什么电信代理商表达出对手机实名制的冷漠？因为在目前的手机实名制举措中，电信代理商实际承担了几乎所有的麻烦：他们需要对每个客户进行身份证件的登记，还要进行一一核对检验，保证其真实有效性。可由此带来的负担，无论是人工、时间成本的加大，还是因竞争不想“得罪”客户的需要，电信代理商都无法从有关部门得到有效支援，只能独自面对这些难题。这自然会让代理商产生对手机实名制的拒斥感。

电信运营商就完全无条件拥护手机实名制吗？由于数以亿计的手机现存用户需要重新并入轨道，运营商又不可能采取强制手段，所以利益激励模式是最可行的。从报道来看，“对于那些未进行实名登记的现存手机用户，则主要通过运营商在一些话费促销、优惠活动时，吸引这部分用户进行自己身份的确定，此后享受优惠的资费”。这不失为一种办法，但有关部门忽略了，由此带来的不菲费用将出在运营商身上。在“长久利益”与现实利益的平衡关系中，必须把握“度”，如果运营商发觉付出的现实代价过于高昂，那么多么美妙的远景设想都无济于事。

手机用户对个人隐私安全的担心，来自于目前脆弱的通信安全大环境。作为普通手机用户，日趋泛滥的垃圾SMS、诈骗SMS确实给大家生活带来严重困扰，手机实名制的宗旨是遏制此类行为，可它触及了一个悖论式命题——如何保证手机用户的个人资料不被泄露？尽管上海市已经规定，运营商在与用户签订入网“契约”时，增加一条“必须保护用户信息隐私”的责任。但如果出现隐私泄露事件，如何从一长串复杂的运转链条中剥茧抽丝，查出哪个环节出现纰漏，并且对相应责任人进行严厉追究，保证其不出现类似现象，目前仍未见到相关细则。执法手段的匮乏、违法成本过低等一系列问题，都会导致为通信安全计的实名制变成破坏隐私安全的双刃剑，使得手机用户丧失对实名制的信心。

制度是权利与义务的双重度量衡，任何一方的倾斜都会导致整体失衡。手机实名制要想成为名副其实的通信安全保障，必须解决安全之外的各方权利保护。