信息产业部继前些天推出了针对运营商和SP们的“十四条军规”以后，日前再次向各大电信运营商转发了信息产业部电信用户申诉受理中心制定的《关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则》后续细则规定。

在这个后续的细则规定里面，最引人注目的一条就是以后若有消费者投诉举报相关的运营商在信息服务业务服务方面存在欺诈或者乱收费，而提供服务的基础电信业务运营商又不能提供出上述用户自主订制的证据，则应判定为违规订制。

用句通俗易懂的解释就是当发生消费者投诉事件以后，相关的运营商必须提供出与具体投诉成立或者不成立的可靠而且详细的证据，否则就要按用户和电信业务经营者双方提供的收费依据核定退费的起始日，由电信业务经营者按规定和承诺给用户退费。

非常现实的，通过信息产业部的这一《细则》不难看出，现在只要有消费者投诉，举证的责任已经完全在运营商和SP们一方，这在以前是消费者们想都不敢想的，哪怕你是通过法律途径去向运营商们要一份消费清单，一样是难上加难，而今这一纸《细则》则完全解决了消费者取证举证难的难题，消费者有什么理由不为此叫好！

面对这种对消费者绝对有利的规定，面对这种给亿万消费者消费投诉带来方便的“举证倒置”措施，真的就可让人高枕无忧了吗？最起码相对于电信领域的各种消费来说，各种“证据”（消费记录和消费总帐等）本来就保存在电信运营商那里，即便是那种电信运营商们只认为用来做“参考”而没有法律效率的各种话单的查询提供权也都在运营商那里，而在这个时候要让其拿出来可能去作为法律证据来让消费者质询查证，真的会那么痛快吗？特别是当消费者没有走上法律途径之时，电信运营商的推委搪塞之计谁敢保证不会重施？毕竟信息产业部的规定并不具有法律强制效力，而基于这一点，不能不说是对这一《细则》能否被各级电信运营彻底贯彻执行的最大考验。

自从信息产业部的“十四条军规”出台直指电信运营商，方方面面都在等待着这些规定的详细地实施方案的出台，而今率先在消费者投诉方面明令详规，不能不说是相关政府部门越来越理智且有针对性地“有的放矢”，只不过当把这一切的“权力”再次推给运营商的时候，真的有理由怀疑若真正实施起来，消费者得到的会不会都是笑脸！

非常现实的，现在的电信消费领域非常缺乏一部专业的法律来规范、监管和解决问题，假如一直只是靠部“消法”和不断出台的部门令来约束这个行业，谁敢说不是只能治标而不能治本！毕竟法律层面的约束力要比那些部门细则管用多了。

好政策规定必须要有配套的法律才行，否则很难说就不会被这些商家们“打了擦边球”！