广东联通手机单向收费一波三折。7月19日，广东联通宣布推出无月租、接听包月的“世界风”市话套餐，声称这是“真正意义的单向收费”。但广东省通信管理局作出强烈反应，称目前国家政策还不允许移动通信资费实行单向收费，一旦实施将立即叫停。但随后，广东省通信管理局副局长张爱平又表示，相关电信企业推出的资费方案、套餐等均根据国家的管理政策，履行了审批报备手续。

这一来一往，差不多可以看作是近年来电信运营商与主管部门博弈的一种“模型”：电信运营商的“套餐”哪怕已经非常接近单向收费，也不能行单向收费之名，否则，就触碰到了政策的“红线”，就要遭到有关部门的干预。但是，对于企业而言，打单向收费牌，更容易吸引消费者，更容易与消费者产生共鸣。因而，企业与管理者在单向收费上的博弈，实际上只剩下一张皮的博弈：企业可以用“套餐”行单向收费之实，但决不可以用单向收费之名，这样两者才能相安无事。

实际上，变相的单向收费之风从几年前就开始刮起，在一些市场化程度较高的地区，谈论手机单项收费对消费者来说，已经没有多大意义，因为在各种“套餐”的轰炸下，“有实无名”的单向收费早已开始惠及消费者。一旦电信主管部门予以放行，手机资费将脱下最后这一张皮，彻底走向市场。

但这张皮仍很难脱掉。手机单向收费是近年来公共谈论最多的话题之一，早在1998年，信息产业部开始研究单向收费方案，2000年7月，信息产业部就称单向收费有望实施，相关方案已报国务院有关部门审批，但当年10月11日，信息产业部又表示，单向收费目前阶段不可行。有关部门一会给公众希望，一会又关闭希望，如此反复不已。不过，最终手机双向收费还是跌跌撞撞走到了今天。一项备受公众质疑的收费标准，能够坚持如此之久，能够如此顽强地存在于市场，不能说不是一个奇迹。

在权力的庇护下，分割后的电信市场的垄断不仅没有消除，反而进一步加强。虽然电信企业得以迅速做大，但是，它依然不够强，因为电信企业的成长不是真正起源于市场竞争———由于市场竞争不充分，电信运营商始终不能在真正的市场环境下公平展开竞争，优胜劣汰的市场法则自然也不能发挥作用。

现实情况是，几乎所有主要依靠话音收入的国内运营商都已意识到，话音ARPU值(用户每月话费收入)下降已经是大势所趋，未来市场的制胜点在数据增值业务。为了更好地开拓数据市场，必须积累强大的用户基础。在这种情况下，降低资费标准，扩大用户基础，乃是将来能够在市场中生存和成长的必须选择。

市场的终归要交给市场。主管部门有必要反省一下：权力庇护下的垄断，不仅使消费者吃尽了苦头，也使电信运营商失去了在充分竞争的市场中发展和成长的良机，倘若继续掌控企业资费标准的权力，我们的企业何时才能真正通过接受市场的洗礼而增强竞争力？手机单向收费既然只剩一张皮，主管部门何不顺水推舟，落个人情，一揭了之。