英国咨询研究机构Juniper公司的预测颇为大胆，它们预计2009年全球的手机彩票市场规模可达79亿美元。

现在，手机彩票业务已经被很多国家或地区接受，这一举动是受到不断提升业绩的驱使以及为一些新的、更多的用户提供更好、更有娱乐性和方便的彩票游戏服务的需要。当前中国的多个省市已提供了手机彩票服务！

中国手机用户已经突破4亿，社会福利和体育事业等方面还需更多的资金支持。因此，只要相应政府管理部门不断加强指导和管理，彩票发行中心、运营商以及银行业加强合作，不断开拓创新，稳步推进，那么我们必将在手机彩票上发挥独特优势，探索出手机彩票业务的优秀模式，最终获取丰厚的社会效益。

一、手机彩票业务的现状

合法的手机彩票业务将被证明是所有移动游戏服务中最有效益的服务之一，因为它被看作是娱乐而不是赌博。彩票业务由传统方式向移动电话方式的转换是相当容易和直接的，只要将多数人已经使用的彩票业务的设备结合到移动电话上就可以了。根据用户使用方式的不同，可以粗略地将当前的手机彩票业务划为初级手机彩票业务和中级彩票业务两个阶段。

手机彩票资讯服务是初级的手机彩票业务，中国已开展多年，用户可以通过手机方便地获取最近的彩票资讯，方式主要为SMS点播或定制。

非实时、小额的手机彩票业务是中级的手机彩票业务。中国已初步实现了手机彩票的中级形式，这是一种集手机SMS买彩票、自动付款、自动兑奖、信息查询、账户查询和充值为一体的互动式全方位服务，彩民可通过手机购买“15选5”、“传统7位数”、“双色球”等类型的中国福利彩票。其特点如下。第一，彩民可随时随地手机购买彩票。第二，购彩费用将自动从彩民的手机话费或移动小额支付账户中扣除，如果彩民已为自己的购彩专用帐户充值，系统也可从购彩专用账户中扣除。第三，彩民当期购买了某玩法的彩票，开奖后用户将第一时间获得开奖公告，若中奖还将获得中奖通知。第四，具有多种兑奖手段：对于小奖，系统将其自动划入用户的购彩专用账户、银行帐户或话费账户；对于大奖，系统在发送中奖通知的同时发送兑奖密码，彩民携带手机（SIM卡或UIM卡）、身份证件、兑奖密码到彩票中心指定地点领取。第五，手机彩票业务的资费包含三部分：服务费、通信费和投注费。

二、手机彩票业务的挑战

然而，手机彩票业务的巨大商机并非简单易取。

1．社会责任感。手机彩票业务需采取严格的年龄确认等措施以防止未成年消费者通过手机购彩。手机彩票服务还需提供一个控制环境，允许彩票发行中心精确衡量和控制用户的购买行为，以及有效管理因购买彩票所引发的不健康行为，以促进手机彩票业务持续健康发展。

2．资金往来机制。为了提供手机彩票业务，需要建立一个方便安全的资金往来机制。幸运的是，当前的手机小额支付或手机钱包、手机银行等技术和应用日益广泛，有能力为用户享用手机彩票业务提供方便安全的资金支付和领取派彩的通道。

3．用户争议的解决。手机彩票业务不可避免地存在着用户争议，因此需制定严格完善的手机彩票业务流程以及用户投诉处理流程。

三、开展手机彩票业务的收益

手机彩票业务相比传统的彩票业务或其他移动新业务具有诸多优点。

对国家而言，通过手机彩票业务，国家彩票发行中心可以为用户提供更方便、更娱乐和完善的彩票服务，例如随时随地购彩、用户积分、二次抽奖、爱心大使评选等，从而促进彩票业务的健康持续发展。

对用户而言，手机彩票意味着娱乐、便利和爱心。手机彩票可以让用户在任何时间、任何地点安全地购买彩票，不受电脑或场合的限制。随着3G时代的到来，手机彩票业务将不断完善，可以给用户带来更多声音、图像的娱乐享受。用户在享受手机彩票魅力的同时，也为国家的福利或体育事业奉献了一份爱心！

对运营商而言，随着即时通信软件和网络电话应用的日益普及，以及政府对通信市场管制的不断放松，话音资费将不可逆转地持续下降，为此传统电信运营商不得不转型至信息服务提供商、媒体公司等。通过手机彩票业务，运营商可以直接获取服务费和通信费，促进用户使用更多的移动数据业务，提供差异化服务。

四、开发手机彩票业务的一点思考

鉴于国际和中国手机彩票业务的现状以及发展趋势，为了向用户提供更丰富、更个性化的服务，为了募集到更多的福利或体育资金以促进和谐社会的建设，相关政府管理部门有必要加强指导，彩票发行中心、通信运营商、银行业等有必要加强协作，不断完善手机彩票业务。具体可以分两步走。

第一步：继续完善当前的手机彩票业务

中国的手机彩票业务已获得了广大彩民的欢迎。为了手机彩票业务持续健康发展，还有一些工作需要做。第一，需采取严格的年龄确认等措施防止未成年消费者通过手机购买彩票。若某地区因某种原因一时难以做到，则需限制用户每月购买彩票的额度！当然，随着手机实名制的实行，这一难题将迎刃而解。第二，基于手机彩票业务的独有优势开发一个控制环境，以便彩票发行中心精确地衡量和控制用户的购买行为以及有效地管理因购买彩票所引发的不健康行为。第三，将手机彩票范围拓展至福利彩票、体育彩票，使用方式除了SMS外还可以有通过WAP方式手机购彩、浏览开奖公告资讯等，以满足不同彩民的需要。第四，可以考虑为手机彩票用户提供积分、二次开奖、爱心大使评选等服务。第五，在手机彩票中引进实时开奖型福利彩票，如下面阐述的手机“刮刮乐”业务。

第二步：大力开展手机“刮刮乐”类业务

“刮刮乐”是一种全新的网点即开型福利彩票，由中国福利彩票发行中心发行、销售和管理，它以“扶老、助残、救孤、济困”为发行目的，即买即开、返奖率高，非常受彩民的欢迎。

手机“刮刮乐”的优势是，将“刮刮乐”移植到手机上，更能体现出手机彩票的魅力——方便、娱乐、爱心，将比现有类型的中级手机彩票业务更受彩民欢迎。同时，手机“刮刮乐”可大幅降低彩票发行机构的纸张彩票制作、发行和管理成本。

“刮刮乐”与“双色球”等彩票玩法不同，即以刮开对奖区后的文字或图案为准来实时兑奖，所以SMS方式无法开展手机“刮刮乐”业务。但手机WAP技术和应用已成熟，大多用户的手机支持WAP业务，所以运营商可通过WAP方式开展手机“刮刮乐”业务。为了提高手机操作效率和用户感受度，也可以开发手机“刮刮乐”的JAVA/BREW客户端。

手机“刮刮乐”也将面临一些挑战。鉴于手机“刮刮乐”在玩法上的特点，运营商需开发完善的业务流程和用户投诉处理流程，如以下几点。

第一，数据网络链接中断的处理机制。用户在投注的过程中可能遇到无线信号中断、来电等原因导致的数据网络连接中断，这时系统需提供一定时间间隔内的继续投注、一定时间间隔后的取消本次投注，以及SMS方式告知投注结果等机制。

第二，历史纪录查询机制。因为大多数手机无法保存太多的图片或动画纪录，所以系统需提供一定时间或次数的历史纪录查询。

第三，中奖确认机制。因为WAP图片或JAVA/BREW运行较快、不便保留，所以除了提供图片或动画的中奖通知，系统还需通过SMS方式告知用户中奖等信息。

第四，不断优化用户投注或领取派奖的机制。例如一次划拨资金多次投注、多样化投注额度、派奖临时领取到投注帐户等。

第五，在JAVA/BREW等客户端，增加动态和声音效果，以增强娱乐效果。

除了以上工作外，下一步，中国开发手机彩票业务还有很多工作要做，例如支持手机彩票在体育赛事过程中投注，不断完善用户保密机制、用户查询机制、中奖公示机制、资金划拨机制、彩票发行的内部监督机制、用户衡量和管理以及引导机制，最终促进手机彩票业持续健康发展，不断提升广大手机用户或彩民的娱乐和经济收益，促进社会和谐发展。