江苏电信日前推出了11803被叫付费电话业务。用户只要在固定电话或小灵通上开通了这项业务，在江苏省内任何固定电话上，主叫方都可以“免费”拨打这一电话，接通后的费用计入被叫电话的账单。用户在办理被叫付费业务时将获得使用密码，只有掌握密码的人才能享受被叫付费服务，用户不用担心会被人恶意拨打而产生不必要的话费。用户开通被叫付费业务后，没有月使用费和最低消费，每月根据实际拨打的电话产生的话单进行收费。除了固定电话用户，小灵通用户也可申请开通这一业务。业务资费标准参照IP长途业务，省内每分钟0.3元，区间电话每分钟0.15元。

个人被叫付费业务在电信业务中不能算新，在国外早已能够实现。而且欧美之间的越洋电话亦可以实现个人被叫付费。但是在国内，针对个人推出的被叫付费方式，江苏电信还是头一家。不收取月租费、功能费是正确的，毕竟在电信业务普遍降低甚至取消月租费的趋势下，收取这类费用容易引发用户抵触心理。

但是，可能因为是首次推出的缘故，该业务的功能和适用范围还存在局限。

首先，主叫用户身份和归属地受限制、适用地理范围受限制。目前11803被叫付费业务的使用范围暂时局限在江苏省内，而且限于江苏电信的用户之间，用移动或者联通的手机暂时还无法享受被叫付费服务。这将可能大大降低该业务的使用量。媒体报道中提及了这个业务适用于子女在省内外地上学的家庭。从产品适用范围、用户身份受限这点出发，似乎目前只适合这类用户。

其次，产品功能有限。个人被叫付费业务类似于800企业集中付费业务，只是没有800系统那么复杂。从目前媒体报道的内容来看，像凭密码呼入这个方式，只是800系统多种接入方式中的一种。而像800的同一用户呼叫次数限制、呼叫时间段限制、遇忙或无人应答呼叫转移、语音留言等实用功能，均没有在个人被叫付费系统中出现。这使该业务的人性化有所欠缺。

个人被叫付费，在目前国内固网业务一潭死水的局面下，应该算是一个亮点。但是，上述局限的存在，将限制个人被叫付费业务的话务量，最终运营商将无法实现增值固网、扩大营收的目的。

既然已经花钱做了投入，那么不如索性把它做大。而做大就意味着需要吸引更多用户来使用它。吸引用户靠什么呢？依靠大的产品适用范围和完善的功能，以给用户提供最大的方便。这样才能把潜在用户变成真正的个人被叫付费用户，运营商也因此才能实现推出新业务的目的。因此，克服上文所述的两个局限是该业务做大的前提。

扩大适用范围是为了扩大产品适用对象。实际上，更需要这个业务的潜在客户群，应该是外出人员和其家庭。学生只是其中一类，在外务工人员才是更大的一个群体。而这类群体的分布范围非常广，一般都超出一个省的范围。所以，运营商首先就是要扩大范围，打破省际限制。同时，还要打破运营商限制，不能只有某一家运营商的用户才能使用。这样才能使其目标客户群具备规模效应。

要扩大范围，实现全国范围开通的目的，运营商可以选择分步走的计划。先在外出人员多的省份和接受外来人员多的省份之间实现被叫付费，然后再逐步铺开地域覆盖面和运营商覆盖面。

另外，还需要提供更丰富的功能，这将不仅增加用户吸引力，同时还能对业务本身形成增值，进一步扩大业务营收。

扩大范围、取消运营商限制，这意味着地区之间、运营商之间的复杂结算。运营商是不是可以参照800系统，做一个简化版的“个人800”智能网呢？如能实现则意味着激活一个大市场。

实际上，这个业务的大范围实现还将具有另外一层意义：它将可能是信息流的进一步下潜的一个有效手段。在发达地区、城市地区已经普及的信息获取方式，慢慢也将被欠发达地区、农村地区用户所使用，通过被叫付费方式，让“能者”为“不能者”提供更多的信息和机会，从而填补因支付能力造成的信息鸿沟。

对方便用户、扩大运营商营收、以及帮助消除信息鸿沟三个目的而言，都需要把被叫付费业务做大、做开，这样才更有意义。